บทนำ:
ในช่วง 50 ปีที่ผ่านมาอุตสาหกรรมเคมีทั่วโลกมีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญอย่างมากอันเป็นผลมาจากความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีซึ่งทำให้เกิดกระบวนการใหม่อุตสาหกรรมใหม่และผลิตภัณฑ์เคมีใหม่ ๆ ในตลาด
ความก้าวหน้าทั้งหมดนี้ได้ช่วยให้อุตสาหกรรมเคมีเติบโตเพิ่มกำลังการผลิต นอกจากพวกเขาแล้วจำนวนคนที่ทำงานในกระบวนการผลิตพืชและผู้ที่อาศัยอยู่ในสภาพแวดล้อมก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน ทั้งคนงานและการตั้งถิ่นฐานของประชากรที่อยู่ใกล้อุตสาหกรรมเหล่านี้มีความเสี่ยงและผลที่ตามมาของอุบัติเหตุทางเทคโนโลยีในอุตสาหกรรมเหล่านี้เช่นเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นเมื่อวันที่ 3 ธันวาคม พ.ศ. 2527 ในเมืองโภปาลประเทศอินเดียเมื่อวันที่ 21 ธันวาคม พ.ศ. 2527 กันยายน 2544 อุบัติเหตุที่โรงงานปุ๋ย AZF ในเขตอุตสาหกรรมทางตอนใต้ของตูลูสประเทศฝรั่งเศสในปี 2544 และ 18 เมษายน 2556 ในเวสต์เทกซัสสหรัฐอเมริกา
กฎหมายสิ่งแวดล้อมที่บังคับใช้ในคิวบาทำให้ชัดเจนมากถึงความสำคัญที่รัฐคิวบาให้ความสำคัญกับความปลอดภัยและการปกป้องมนุษย์สิ่งอำนวยความสะดวกและสิ่งแวดล้อมโดยเฉพาะอย่างยิ่งจากผลกระทบที่ได้รับจากการจัดการสารเคมีอันตรายอย่างไม่เหมาะสม เช่นเดียวกับของเสียสารเคมีอันตรายโดยอาศัยการสั่งซื้อและการรวมกิจกรรมระดับชาติในด้านความปลอดภัยทางเคมี
Decree-Law 309 "On Chemical Safety" ในข้อ 28 และ 29 ได้กำหนดรายงานความปลอดภัย (IS) เป็นเอกสารที่ถือเป็นภาระผูกพันของหน่วยงานที่รับผิดชอบการติดตั้งที่มีอันตรายมากขึ้น (IPM) และเป็น ข้อกำหนดที่ขาดไม่ได้สำหรับการทำงานที่ปลอดภัยเช่นเดียวกัน ดังนั้นมติที่ 148/2013 ของ CITMA: "ระเบียบว่าด้วยการจัดการความเสี่ยงด้านความปลอดภัยในการติดตั้งในโรงงานอุตสาหกรรมที่มีอันตรายร้ายแรง" ในมาตรา 50 กำหนดว่า IS เป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์ด้านกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อมที่มุ่งแสดงให้เห็นว่าสิ่งอำนวยความสะดวก Hazards (IPM) ดำเนินการอย่างปลอดภัยโดยมีหลักฐานว่ามีการระบุอันตรายที่มีอยู่มีการประเมินความเสี่ยงและมีการใช้มาตรการทั้งหมดเพื่อลดระดับให้อยู่ในระดับที่ยอมรับได้
IS ยังเป็นหนึ่งในองค์ประกอบของกระบวนการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมตามมาตรา 19 ของมติที่ 132/2009 "ระเบียบการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม" ซึ่งกำหนดว่า IS จะต้องมาพร้อมกับการยื่นขอใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อม สำหรับขั้นตอนการดำเนินการของ IPM
เพื่อรับประกันการจัดทำรายงานความปลอดภัยที่ถูกต้องและทันเวลาและการนำเสนอต่อหน่วยงานกำกับดูแลโดยสิ่งอำนวยความสะดวกที่มีอันตรายมากขึ้น (IPM) กฎระเบียบได้กำหนดไว้ในหมวดที่หกส่วนที่สี่ว่าผู้ถือรายงานเดียวกันมี ภาระหน้าที่ในการจัดทำแผนการจัดทำรายงานความปลอดภัย (PPIS) ที่ต้องส่งเพื่อรับการยอมรับไปยังศูนย์แห่งชาติเพื่อความปลอดภัยทางเคมีของสำนักงานควบคุมสิ่งแวดล้อมและความปลอดภัยนิวเคลียร์ CITMA ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของเอกสารประกอบก่อนอื่น ในการยื่นขอใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมสำหรับขั้นตอนการดำเนินการติดตั้งสำหรับการติดตั้งใหม่ที่มีอันตรายมากขึ้น (IPM) หรือประการที่สองซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของเอกสารของรายงานความปลอดภัยในกรณีที่เจ้าของสถานที่ที่มีอันตรายมากขึ้น (IPM) แสดงให้เห็นว่ามาตรการที่จำเป็นทั้งหมดได้ถูกนำมาใช้เพื่อป้องกันอุบัติเหตุใหญ่รวมถึงผลที่ตามมาต่อสุขภาพของมนุษย์ความสมบูรณ์ของสถานที่และสิ่งแวดล้อมจึงตอบสนอง ถึงมาตรา 29 ของกฤษฎีกา 309/2556
ครั้งที่สอง วิธีการหรือเทคโนโลยี
• GREY 1.2 คู่มือกฎข้อบังคับสำหรับการจัดทำรายงานความปลอดภัย 2557. ซิตมา.
• GREY 1.21 คู่มือกฎข้อบังคับสำหรับการประเมินความปลอดภัยสำหรับ IPM 2557. ซิตมา.
• GREY 1.22 คู่มือกฎข้อบังคับสำหรับการจัดทำแผนเตรียมรายงานความปลอดภัย 2557. ซิตมา.
วัตถุประสงค์ทั่วไป
วัตถุประสงค์ของแผนเตรียมรายงานความปลอดภัยคือผู้ถือ IPM (ECC CUPET Matanzas, UEB Rayonitro Matanzas และ EFP Nuevitas):
1. ทำความเข้าใจกฎระเบียบและข้อกำหนดทางกฎหมายที่คุ้มครองรายงานความปลอดภัย (IS)
2. IS ได้รับการดำเนินการอย่างเป็นระบบและมีโครงสร้างตามข้อบังคับและข้อกำหนดทางกฎหมายที่คุ้มครอง
3. ตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีการวางแผนงานที่จะดำเนินการและรับประกันคุณภาพของขั้นตอนการเตรียมงาน
4. จัดหาทรัพยากรให้ตรงตามกำหนดเวลาที่กำหนดใน IS
5. ใช้เป็นพื้นฐานในการวัดความคืบหน้าและคุณภาพของกระบวนการจัดทำ IS โดยพิจารณาจาก PPIS ที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานกำกับดูแล
6. วางแผนการปรึกษาหารือกับเจ้าหน้าที่ IS และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่น ๆ
สาม. ผลงาน.
ขอบเขต.
PPIS ครอบคลุมพื้นที่และสิ่งอำนวยความสะดวกในกระบวนการทั้งหมดและการดำเนินงานที่อยู่ภายใต้การควบคุมของ IPM ซึ่งมีสารเคมีอันตราย (SQP) อย่างน้อยหนึ่งชนิดรวมทั้งของเสียเคมีอันตรายที่ได้รับการจัดการใน องค์กรรวมถึงโครงสร้างพื้นฐานหรือกิจกรรมร่วมกันหรือที่เกี่ยวข้องในปริมาณที่เพียงพอที่จะก่อให้เกิดอุบัติเหตุใหญ่ ๆ
ปรัชญาความปลอดภัยใน IPM:
IPM ในคิวบามีปรัชญาด้านความปลอดภัยที่ตอบสนองต่อองค์ประกอบที่แตกต่างกันโดยเน้นที่ OSH เป็นพื้นฐานผ่านระบบการจัดการอาชีวอนามัยและความปลอดภัย (OSH) ตามข้อกำหนดของ NC 18001: 2015 โดยไม่คำนึงถึง SGSS ปรัชญาการรักษาความปลอดภัยในปัจจุบันยังตอบสนองต่อการป้องกันอัคคีภัย (PCI) และการลดภัยพิบัติทั้งทางธรรมชาติเทคโนโลยีและสุขาภิบาลตามแผนลดภัยพิบัติ
ปัจจุบัน IPM ที่เป็นปัญหายังขาดระบบรักษาความปลอดภัยที่มุ่งเน้นไปที่ Process Security โดยตรงดังนั้นจึงจำเป็นต้องดำเนินการเพื่อสร้าง:
•ความมุ่งมั่นในนโยบาย OSH ปัจจุบันที่สะท้อนถึงความปลอดภัยของกระบวนการ
•การจัดการความปลอดภัยของกระบวนการได้รวมอยู่ในระบบ OSH SG ปัจจุบัน
•วัฒนธรรมความปลอดภัยในกระบวนการที่มั่นคงผ่านการฝึกอบรมและการรับรู้ของพนักงานทุกคนในองค์กร
รายงานความปลอดภัยใน IPM (GRAY-1.2, V.2)
กิจกรรมของรายงานความปลอดภัยตามแนวทางการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง (GRIS-1.21.2010)
ขั้นตอนของ PPIS
ขั้นตอนที่ 1: การระบุอันตรายที่สำคัญ (IPM)
•อธิบาย (รวมถึงเหตุผล) วิธีการในการระบุอันตรายที่สำคัญที่จะใช้
•ให้ข้อมูลโดยละเอียดเกี่ยวกับสมาชิกในทีมที่เข้าร่วมในการระบุอันตรายที่สำคัญ รวมถึงแง่มุมที่เกี่ยวข้องกับความสามารถ
•กำหนดแนวคิดของ“ อุบัติเหตุใหญ่” สำหรับ IPM
•จัดทำรายการอันตรายจากอุบัติเหตุที่สำคัญที่ระบุ (PAM); ที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงานและกิจกรรมที่ดำเนินการในสถานที่ที่ระบุว่าเป็นผลมาจากช่วงการระบุอันตราย (TIDEP)
•ระบุสถานการณ์อุบัติเหตุที่สำคัญ (EAM); พิจารณาเหตุการณ์ที่เริ่มต้นและผลที่ตามมาที่เกี่ยวข้องกับอันตรายที่สำคัญแต่ละอย่างที่ระบุ เช่นเดียวกับการตั้งค่าตัวแทน
•เสร็จสิ้นการลงทะเบียนเบื้องต้นของอันตรายที่สำคัญ (RPM)
ขั้นที่ 2 การประเมินความเสี่ยงจากอุบัติเหตุที่สำคัญ
•กำหนดเกณฑ์การยอมรับความเสี่ยง / การยอมรับ (เช่น Risk Matrix) สำหรับ IPM
•ประมาณผลที่ตามมาสำหรับแต่ละสถานการณ์อุบัติเหตุที่สำคัญที่ระบุ; รวมถึงข้อมูลโดยละเอียดเกี่ยวกับการศึกษาด้านความปลอดภัยแต่ละรายการที่ดำเนินการหรือจะดำเนินการเพื่อกำหนดขนาดของผลที่ตามมา (เช่นไฟไหม้และการระเบิดการรั่วไหลของสารพิษการรั่วไหล ฯลฯ)
•ประเมินความเป็นไปได้ที่จะเกิดอุบัติเหตุใหญ่ ๆ.
•การกำหนดระดับความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับ PAM ที่ระบุแต่ละรายการ
•การกำหนดลำดับความสำคัญของการลดความเสี่ยง
ขั้นที่ 3 การเลือกและประเมินความเหมาะสมของมาตรการควบคุม
1. การระบุมาตรการควบคุมที่มีอยู่โดยพิจารณาจากการลงทะเบียนเบื้องต้นของอันตรายที่สำคัญ (RPM) และผ่านการปฏิบัติงานของเวิร์กช็อป Bow Tie Interactive สำหรับแต่ละหน่วยกระบวนการโดยดำเนินกิจกรรมต่อไปนี้:
•การยืนยันการบังคับใช้ของอันตรายสาเหตุหยุดเหตุการณ์และผลที่ตามมากับหน่วยกระบวนการที่เกี่ยวข้อง
•การประยุกต์ใช้ลำดับชั้นการควบคุมในระหว่างการระบุอุปสรรค / มาตรการควบคุม: การกำจัดการป้องกันการควบคุมและการบรรเทาผลกระทบ
•การมอบหมายความรับผิดชอบสำหรับแต่ละอุปสรรค
2. การระบุรายชื่อระบบความปลอดภัยวิกฤต (SCS) ของสถานที่และการจัดทำเมทริกซ์ความสัมพันธ์ระหว่างอันตรายจากอุบัติเหตุที่สำคัญและระบบความปลอดภัยวิกฤตที่เกี่ยวข้อง (SCS)
3. การพัฒนามาตรฐานการปฏิบัติงาน (สีเทา 1.2 หน้า 4.2.3.2“ การระบุระบบความปลอดภัยวิกฤตและมาตรฐานการปฏิบัติงาน”) สำหรับ SCS ที่ระบุแต่ละแห่ง
4. การประเมินความเหมาะสมของ SCS รวมทั้งพิจารณาผลการทบทวนการปฏิบัติตามการออกแบบ SCS ที่ขัดต่อกฎและข้อบังคับด้านความปลอดภัยที่บังคับใช้ (GREY 1.2 p. 4.2.3.1“ ความเหมาะสมของมาตรการควบคุม”)
ขั้นที่ 4 การลดความเสี่ยง (ระดับ ALARP“ ต่ำเท่าที่สมเหตุสมผล”) และการสื่อสารความเสี่ยง
•คำจำกัดความของเกณฑ์ ALARP (เชิงคุณภาพ)
•การระบุมาตรการควบคุมเพิ่มเติมที่จำเป็นเพื่อลดความเสี่ยงของการเกิดอุบัติเหตุครั้งใหญ่ให้อยู่ในระดับ ALARP พร้อมกับลำดับความสำคัญของการดำเนินการ ผ่านการประชุมเชิงปฏิบัติการ Bow Tie / ALARP โดยการมีส่วนร่วมของคนงาน
•การแสดงให้เห็นว่าความเสี่ยงลดลงถึงระดับ ALARP
•การสื่อสารความเสี่ยงผ่านการสื่อสารของแผนภาพ Bow Tie ที่เกิดขึ้นในทุกระดับของ IPM และการใช้งานในระหว่างการควบคุมงานในระหว่างขั้นตอนวิศวกรรมและการก่อสร้างและการประกอบโดยละเอียด
องค์ประกอบที่ประกอบขึ้นเป็น PPIS
1. ด้านทั่วไป พื้นหลัง. คำอธิบายทั่วไปของการติดตั้ง
2. โครงสร้างการบริหารของ PPIS และ SE
3. กำหนดการดำเนินการของรายงานความปลอดภัย
4. งานที่ต้องดำเนินการระหว่างการจัดทำรายงานความปลอดภัย
ขั้นตอนการวางแผนสำหรับการจัดทำรายงานความปลอดภัยสอดคล้องกับสิ่งที่กำหนดไว้ในหมวดที่ 6 ส่วนที่สี่ "ของแผนการจัดทำรายงานความปลอดภัย" ของข้อบังคับซึ่งรวมถึงสิ่งต่อไปนี้: (ข้อ 78 แห่งข้อบังคับ):
•การกำหนดเวลาของงานและกำหนดเวลาในการเตรียม SI
•วิธีการที่ใช้ในการดำเนินการขั้นตอนต่างๆของ SE
•ขั้นตอนการปรึกษาหารือที่จะดำเนินการกับคนงานและผู้ที่สนใจอื่น ๆ
•ลักษณะที่ความสมบูรณ์ของระบบที่สำคัญต่อความปลอดภัยของสถานที่จะได้รับการจัดการในระหว่างการก่อสร้างและการประกอบ
5. ระเบียบวิธีในการพัฒนารายงานความปลอดภัย (IS)
ขั้นตอนของเทคนิค ES ที่เป็นไปได้ในการใช้คำอธิบายเหตุผลสำหรับทางเลือกของคุณการ
ระบุอันตรายที่สำคัญ•เกิดอะไรขึ้นถ้า? (จะเป็นอย่างไร)
• HAZOP (การวิเคราะห์อันตรายและการใช้งาน)
•การวิเคราะห์งาน (การวิเคราะห์งาน) เทคนิคการระบุอันตรายเหล่านี้จะถูกนำมาใช้โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อระบุอันตรายทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการในสถานที่นี้อย่างครบถ้วนและเป็นระบบ ต่อมามีการนำเสนอการสาธิตทางเลือกของเทคนิคเหล่านี้ตามที่ใช้ในการประเมินความปลอดภัยของการติดตั้ง
การประเมินความเสี่ยง•เมทริกซ์การประเมินความเสี่ยง
•การวิเคราะห์ผลที่ตามมา (ไฟไหม้การระเบิดการรั่วไหลการรั่วไหล ฯลฯ)
•การประมาณความถี่
•บันทึกประวัติศาสตร์ของเหตุการณ์ในประเทศและต่างประเทศ
•การวิเคราะห์ความไม่แน่นอนและความอ่อนไหว มีอธิบายไว้ในแต่ละส่วนที่เกี่ยวข้องของรายงานความปลอดภัย
จะใช้เกณฑ์การยอมรับความเสี่ยงเชิงคุณภาพ EIS ตามคำแนะนำของ CES จะดำเนินการ SE กับกลุ่มสหสาขาวิชาชีพขึ้นอยู่กับระดับของข้อมูลที่มีอยู่
ซอฟต์แวร์จะถูกใช้สำหรับสถานการณ์จำลอง
เมทริกซ์จะถูกใช้
ข้อมูลที่จัดทำโดย UEB Rayonitro จะถูกนำไปใช้
การเลือกและประเมินความเหมาะสมของมาตรการควบคุม• Bow Tie
•การเปรียบเทียบกับมาตรฐานและข้อกำหนดด้านความปลอดภัยทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องซึ่งอธิบายไว้ในแต่ละส่วนที่เกี่ยวข้องของรายงานความปลอดภัย การประชุมเชิงปฏิบัติการร่วมจะจัดขึ้นกับ EIS, CES และบุคลากรที่ได้รับมอบหมาย การเปรียบเทียบกับมาตรฐานและข้อกำหนดด้านความปลอดภัยที่บังคับใช้เป็นข้อบังคับในการทบทวนความปลอดภัย
การลดความเสี่ยงและการสื่อสาร•การผูกโบว์
•เกณฑ์การเตือนเชิงคุณภาพจะมีการอธิบายไว้ในแต่ละส่วนที่เกี่ยวข้องของรายงานที่จะจัดส่งโดยจะมีผลบังคับตามเกณฑ์ที่กำหนดไว้
6. กระบวนการให้คำปรึกษา
พิจารณาว่า T-IPM ต้องดำเนินกระบวนการปรึกษาหารือที่มีประสิทธิผลกับพนักงานและตัวแทนสหภาพแรงงานประชากรบริการฉุกเฉิน ฯลฯ ที่รับรองการมีส่วนร่วมของทุกคนในกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาและการดำเนินการตามรายงานความปลอดภัยตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 66 ของข้อบังคับ IPM จะดำเนินกระบวนการปรึกษาหารือแบบไดนามิกที่ช่วยให้ทราบออกเกณฑ์และรับประกันการปรับปรุงอย่างต่อเนื่องใน:
•การระบุอันตรายที่สำคัญ
•การประเมินความเสี่ยงของการเกิดอุบัติเหตุที่สำคัญ
•การเลือกและการประเมินความเหมาะสมของมาตรการควบคุมที่สำคัญ
•การลดความเสี่ยง (ALARP) และการสื่อสารความเสี่ยง
IV สรุปผลการวิจัย
1. PPIS ดำเนินการโดยช่างเทคนิคและผู้เชี่ยวชาญจาก บริษัท ECC CUPET Mtzas, EFRO Nuevitas และ Rayonitro Mtzas และส่งมอบให้กับ National Center for Chemical Safety of the CITMA Office of Environmental Regulation and Nuclear Safety เพื่อขออนุมัติ
V. เอกสารอ้างอิง
•กฎหมายฉบับที่ 81: 1997´´ เกี่ยวกับสิ่งแวดล้อม
•กฎหมายกฤษฎีกา 309: 2013´´ ของความปลอดภัยทางเคมี
•มติครั้งที่ 132: 2552 CITMA “ ระเบียบการดำเนินการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม”
•ความละเอียด No.148: 2013 CITMA ´´ การกำกับดูแลการจัดการความเสี่ยงต่อความปลอดภัยของกระบวนการในการติดตั้งในอุตสาหกรรมที่มีอันตรายร้ายแรง´´
• GREY 1.2 คู่มือกฎข้อบังคับสำหรับการจัดทำรายงานความปลอดภัย 2557. ซิตมา.
• GREY 1.21 คู่มือกฎข้อบังคับสำหรับการประเมินความปลอดภัยสำหรับ IPM 2557. ซิตมา.
• GREY 1.22 คู่มือกฎข้อบังคับสำหรับการจัดทำแผนเตรียมรายงานความปลอดภัย 2557. ซิตมา.
•ขั้นตอนแผนงานคู่มือการทำงานและเอกสารทางเทคนิคอื่น ๆ ของสิ่งอำนวยความสะดวกที่ดำเนินการ PPIS
ดาวน์โหลดไฟล์ต้นฉบับ
