ตัวชี้วัดสิ่งแวดล้อมเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน

ตัวชี้วัดด้านสิ่งแวดล้อมเป็นกลไกที่บ่งบอกถึงวัตถุประสงค์ด้านความยั่งยืนและความสำคัญอยู่ที่ความจริงที่ว่าทั้งแบบแยกส่วนหรือแบบบูรณาการถูกกำหนดขึ้นในบริบทที่เป็นเอกลักษณ์และไม่สามารถอธิบายได้ในระดับสังคมระดับการบริหาร - ดินแดน ตามแบบฟอร์มข้อมูลที่เลือกและความสัมพันธ์ที่กำหนดไว้ล่วงหน้าระหว่างองค์ประกอบที่พิจารณาว่ามีความสำคัญในการประเมินเราจะได้รับกุญแจที่บ่งบอกถึงการตีความอุดมคติของความยั่งยืนที่ได้รับการส่งเสริมโดยผู้จัดการ

บทนำ

งานวิจัยนี้มีชื่อว่า "ตัวชี้วัดความดัน - รัฐ - การตอบสนอง (PER) สำหรับการวัดการพัฒนาที่ยั่งยืน" มีวัตถุประสงค์ทั่วไปคือเพื่ออธิบายการใช้ตัวชี้วัด PER ในการวัดการพัฒนาที่ยั่งยืน

เพื่อให้สอดคล้องกับวัตถุประสงค์ที่เสนอจึงมีการนำเสนอการวิเคราะห์ที่มาและวิวัฒนาการของแนวคิดเรื่องการพัฒนาที่ยั่งยืน มีการเปิดเผยรูปแบบแนวคิดต่างๆเกี่ยวกับความยั่งยืน นอกจากนี้ยังมีแง่มุมที่เกี่ยวข้องกับการใช้ตัวชี้วัดโดยเฉพาะการวิเคราะห์แนวทาง PER และสุดท้ายจะวิเคราะห์นโยบายเกี่ยวกับสิ่งแวดล้อมในคิวบา

พัฒนาการ

ที่มาและวิวัฒนาการของแนวคิดการพัฒนาที่ยั่งยืน

กว่าสามทศวรรษที่ผ่านมานักวิชาการชาวฝรั่งเศสที่มีชื่อเสียงได้ส่งเสริมแนวคิดการพัฒนาที่แตกต่างออกไปโดยระบุว่า "จะพูดถึงการพัฒนาได้ก็ต่อเมื่อตอบสนองความต้องการพื้นฐานของสังคมรวมถึงการศึกษาความต้องการทางวัฒนธรรมและจิตวิญญาณ" กล่าวอีกนัยหนึ่งก็หมายถึงพัฒนาการรวมถึงมนุษย์ในทุกมิติของเขา ในช่วงทศวรรษที่ 70 แนวคิดเรื่องการพัฒนาระบบนิเวศได้ถือกำเนิดขึ้นซึ่งเป็นแนวทางที่โดดเด่นในสมัยของเราคือการพัฒนาอย่างยั่งยืน

Ecodevelopment:

คำที่ใช้เป็นครั้งแรกในการประชุมสตอกโฮล์มในปี 2515 โดยมอริซสตรองเพื่อบ่งบอกถึงแนวคิดในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่คำนึงถึงตัวแปรด้านสิ่งแวดล้อม การพัฒนาเชิงนิเวศเสนอรูปแบบการพัฒนาที่แตกต่างจากรูปแบบปัจจุบันโดยเน้นรูปแบบและลักษณะเฉพาะของท้องถิ่นทั้งในเชิงนิเวศและสังคม - วัฒนธรรม แนวความคิดนี้ได้รับการพัฒนาอย่างกว้างขวางโดย Ignacy Sachs ซึ่งในตอนแรกให้คำจำกัดความว่า…“ กลยุทธ์การพัฒนาบนพื้นฐานของการใช้ทรัพยากรในท้องถิ่นอย่างรอบคอบและความรู้ของชาวนาที่สามารถใช้ได้กับพื้นที่ชนบทที่โดดเดี่ยวของโลกที่สาม”

จากที่มีการเสนอว่าการพัฒนาระบบนิเวศเสนอโอกาสในการเปลี่ยนแปลงสำหรับพื้นที่ชนบทชายขอบและต่อมาได้มีการกำหนดรูปแบบการพัฒนาให้กว้างขึ้นซึ่งในแต่ละอีโครีเจียนยืนยันแนวทางแก้ไขเฉพาะสำหรับปัญหาเฉพาะโดยมี คำนึงถึงทั้งข้อมูลทางนิเวศวิทยาและความต้องการในทันทีและในระยะยาว ดังนั้นจึงมีการนำองค์ประกอบที่เป็นนวัตกรรมใหม่ที่ชัดเจนมาใช้ในแนวทางนี้เมื่อเทียบกับองค์ประกอบก่อนหน้า: ความห่วงใยต่อสิ่งแวดล้อม

ดังนั้นวัตถุประสงค์พื้นฐานของการพัฒนาเศรษฐกิจจึงกลายเป็นความยั่งยืน

แนวคิดเรื่องการพัฒนาที่ยั่งยืนได้รับการอภิปรายในการประชุมเตรียมการสำหรับการประชุมเรื่องสิ่งแวดล้อมของมนุษย์ที่จัดขึ้นในสตอกโฮล์มในปี 2515 และอธิบายโดยผู้เขียนบางคนในช่วงทศวรรษ 1970 เช่น R.Dasmann, J Miltum และ P Fraeman ในหนังสือของพวกเขา (หลักการทางนิเวศวิทยา สำหรับ Economie Development) หลังจากการนำเสนอรายงานของ World Commission on Environment and Development ที่เรียกกันว่า“ Our Common Future” หรือเรียกง่ายๆว่า“ Brundtland Report” (1987) เป็นที่ที่แนวคิดเรื่องการพัฒนาที่ยั่งยืนถูกทำให้ทราบภายใต้แถลงการณ์ ต่อไปนี้:

"การพัฒนาที่ตอบสนองความต้องการในปัจจุบันโดยไม่ลดทอนความสามารถของคนรุ่นต่อไปในการตอบสนองความต้องการของพวกเขา"

แนวคิดดังกล่าวได้รับการเผยแพร่อย่างกว้างขวางหลังจากการประชุมสุดยอดริโอในปี 2535 ซึ่งได้รับผลกระทบทางการเมืองในวงกว้างและได้รับการเลื่อนขั้นให้มีการตัดสินใจในระดับสูง ตามคำจำกัดความที่รู้จักกันดีของการพัฒนาอย่างยั่งยืนที่เสนอไว้ใน“ Brundtland Report” ปี 2530 การเติบโตทางเศรษฐกิจและการใช้ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอย่างมีเหตุผลนั้นเชื่อมโยงกันจากมุมมองของระบบนิเวศอย่างแท้จริงและถูกมองว่าเป็นปฏิสัมพันธ์ระหว่างระบบเศรษฐกิจที่มีพลวัตสูง และระบบนิเวศวิทยาที่เปลี่ยนแปลงน้อยลงซึ่ง:

ชีวิตของมนุษย์สามารถดำเนินต่อไปได้อย่างไม่มีกำหนดมนุษย์ในฐานะปัจเจกบุคคลสามารถพัฒนาได้ผลกระทบของกิจกรรมของมนุษย์จะต้องอยู่ในขอบเขตที่ไม่ยอมให้ทำลายความหลากหลายความซับซ้อนและการทำงานของระบบนิเวศที่สนับสนุนชีวิต

รายงานนี้เสนอสิ่งต่อไปนี้เป็นหลักการของสังคมที่ยั่งยืน:

เคารพและดูแลชุมชนของสิ่งมีชีวิต ปรับปรุงคุณภาพชีวิตของมนุษย์ รักษาความมีชีวิตชีวาและความหลากหลายของโลก ลดการใช้ทรัพยากรที่ไม่หมุนเวียนให้เหลือน้อยที่สุด อยู่ในขีดความสามารถของโลก ปรับเปลี่ยนทัศนคติและการปฏิบัติส่วนบุคคล ส่งเสริมให้ชุมชนดูแลสิ่งแวดล้อมของตนเอง สร้างพันธมิตรระดับโลก

ผู้เขียนคนอื่น ๆ เกี่ยวข้องกับความยั่งยืนกับขีดความสามารถของระบบเพื่อสนับสนุนการพัฒนาของมนุษยชาติซึ่งหมายความว่าระบบเศรษฐกิจจะต้องอยู่ในขอบของขีดความสามารถในการรองรับของโลกโดยเข้าใจถึงความยั่งยืนว่าเป็นการพัฒนาโดยไม่มีการเติบโตหรือตาม การปรับปรุงเชิงคุณภาพโดยไม่เพิ่มปริมาณ

ผู้เชี่ยวชาญหลายคนกล่าวถึงสี่มิติของการพัฒนาที่ยั่งยืน ได้แก่ เศรษฐกิจสังคมสถาบันการเมืองเทคโนโลยีการผลิตและระบบนิเวศ

แม้เวลาจะผ่านไปและมีสิ่งพิมพ์จำนวนมาก แต่ก็ยังไม่มีความเห็นเป็นเอกฉันท์ว่าการพัฒนาที่ยั่งยืนหมายถึงอะไรจริงๆและการตีความมากมายแตกต่างกันไปขึ้นอยู่กับระเบียบวินัยกระบวนทัศน์หรืออุดมการณ์ที่ใช้เป็นพื้นฐานในการกำหนด

ในช่วงทศวรรษที่แปดสิบของศตวรรษที่แล้วยุทธศาสตร์โลกของสหภาพสากลเพื่อการอนุรักษ์ธรรมชาติ (IUCN) ระบุว่าการพัฒนาที่เกี่ยวข้องกับธรรมชาติควรเกิดขึ้นเป็นการปรับเปลี่ยนชีวมณฑลและการใช้ทรัพยากรมนุษย์และ การเงินเพื่อความพึงพอใจของความต้องการของมนุษย์และเพื่อปรับปรุงคุณภาพชีวิต

มีการเสนอมาตรการหลายอย่างเพื่อให้เกิดความยั่งยืนเช่นการวิเคราะห์ผลประโยชน์ด้านต้นทุนความสามารถในการบรรทุกและประสิทธิภาพที่ยั่งยืน แต่มาตรการเหล่านี้ยังถูกปฏิเสธเนื่องจากความยากลำบากในการได้มารวมทั้งความไม่เหมาะสมในการกำหนดขีด จำกัด หรือตัวแปร กำหนดตัวแปรสองกลุ่ม:

ตัวแปรที่แสดงลักษณะความสมบูรณ์ของระบบนิเวศ ได้แก่ ดินผลผลิตทางชีวภาพความหลากหลายทางชีวภาพน้ำจืดและมหาสมุทรตัวแปรที่แสดงถึงแรงบันดาลใจของมนุษย์: ความต้องการพื้นฐานของมนุษย์ (อาหารน้ำสุขภาพที่อยู่อาศัย) เชื้อเพลิงการทำงานร่วมกันและความหลากหลายทางวัฒนธรรม

มีการเสนอว่าเมื่อทราบถึงแรงบันดาลใจของมนุษย์แล้วสถานการณ์ของทางเลือกที่เป็นไปได้นั้นสามารถสร้างขึ้นได้เนื่องจากตัวแปรของดินและความหลากหลายทางชีวภาพเปลี่ยนแปลงช้ากว่าเพื่อให้เกิดความยั่งยืนดังนั้นจึงต้องมีเสถียรภาพในตัวแปรเหล่านี้

หลังจากการวิเคราะห์นี้คุณจะได้แนวคิดการพัฒนาที่ยั่งยืนของคุณเอง:

การพัฒนาเป็นกระบวนการของการเปลี่ยนแปลงหลายมิติที่ยั่งยืนซึ่งนำมาซึ่งการปรับปรุงคุณภาพชีวิตของผู้คนอย่างเท่าเทียมกันซึ่งการเติบโตทางเศรษฐกิจและสังคมเป็นไปตามความสัมพันธ์ที่กลมกลืนกับการปกป้องสิ่งแวดล้อมในลักษณะที่ ตอบสนองความต้องการของคนรุ่นปัจจุบันโดยไม่ลดทอนศักยภาพการพัฒนาของคนรุ่นต่อไป

รูปแบบแนวคิดที่แตกต่างกันเกี่ยวกับความยั่งยืน

กลุ่มของตัวบ่งชี้หลายมิติเข้าใกล้จุดประสงค์ทางอนุกรมวิธานเชิงพรรณนาเป็นที่รู้จักกันดีที่สุด แม้ว่าจะมีความแตกต่างที่แตกต่างกันในกลุ่มนี้ แต่ก็มีลักษณะที่สำคัญของแนวทางร่วมกันโดยชอบระบบหลายแง่มุม (ปัญหาเศรษฐกิจสังคมสิ่งแวดล้อมที่แตกต่างกัน) และหลายมิติ (หน่วยการวัดทางกายภาพและการเงินที่แตกต่างกัน) ของตัวแปรและดัชนีที่จัดกลุ่ม ตามรูปแบบต่างๆในลักษณะนี้ ในที่สุดวิธีการนี้เป็นวิธีการอธิบายแม้ว่าจะมีการรับรู้โดยนัยหรืออย่างชัดเจนเกี่ยวกับโหมดการโต้ตอบระหว่าง:

กิจกรรมของมนุษย์กระบวนการทางเศรษฐกิจสังคมหรือภัยธรรมชาติที่ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจสังคม - สถาบันและสิ่งแวดล้อม (หมวดหมู่ของ "แรงกดดัน") วิธีการทางกายภาพและประชากรมนุษย์และชีวภาพที่สะท้อนถึงการเปลี่ยนแปลงคุณภาพดังกล่าว ("สถานการณ์หรือ รัฐ”) กรณีของสังคมที่ตอบสนองกับทางเลือกอื่นในพฤติกรรมของพวกเขาหรือนโยบายแก้ไขเมื่อเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ได้รับความเดือดร้อน

มีความแตกต่างในการจำแนกประเภทที่แตกต่างกันในความสัมพันธ์ที่สันนิษฐานระหว่างแรงกระตุ้นเริ่มต้นการเปลี่ยนแปลงการทดลองและการตอบสนองที่มา

แนวทางความเครียด (Friend / Rapport 1991) ได้รับการเสนอในแคนาดาในช่วงปลายทศวรรษที่ 1980 โดยมีจุดประสงค์หลักในการระบุแหล่งที่มาหลักระดับโลกและระดับประเทศในประเทศนั้น ๆ โดยปริยายสำหรับแนวทางนี้เพียงพอที่จะจำแนกตามประเภทของความเครียดต่อสิ่งแวดล้อมปัจจัยกดดันตามลำดับในสิ่งที่เรียกว่าเทคโนสเฟียร์ (ที่ซึ่งมนุษย์กระทำผ่านกิจกรรมการผลิตการบริโภค ฯลฯ)

ดังนั้นจึงมีการกำหนดชุดตัวบ่งชี้ที่เป็นตัวแทนสำหรับกองกำลังและกิจกรรมที่อาจก่อให้เกิดมลพิษและย่อยสลายเพื่อควบคุมผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม โดยไม่ต้องตั้งสมมติฐานเช่นนี้มันขึ้นอยู่กับความสัมพันธ์ของเหตุ - ผลระหว่างปัจจัยความเครียดของแหล่งกำเนิดทางเศรษฐกิจกับมนุษย์และผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมที่มีต่อชีวมณฑล แนวคิดนี้ถูกนำไปใช้ในการพัฒนาตัวบ่งชี้การพัฒนาที่ยั่งยืนในภายหลังในรูปแบบต่างๆ

หนึ่งในการพัฒนาเหล่านี้คือแนวทางการตอบสนองต่อสภาวะกดดัน (PER) ที่เสนอและเปิดตัวสู่การอภิปรายระหว่างประเทศโดย Adrianse (1993) และองค์การเพื่อความร่วมมือเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจ (OECD) (1991, 1994)

แนวทาง PER จำกัด เฉพาะในส่วนของการพัฒนาที่ยั่งยืนด้านสิ่งแวดล้อมและวัตถุประสงค์หลักคือการสร้างชุดตัวชี้วัดที่ทำให้สามารถลดความเป็นจริงที่ซับซ้อนได้อย่างถูกต้องเพื่อระบุลำดับความสำคัญของปัญหาหลักและแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมในสิ่งแวดล้อม

แนวทางการตอบสนองต่อสภาวะกดดันตั้งอยู่บนสมมติฐานที่ว่าการกระทำของมนุษย์กดดันสิ่งแวดล้อมและเปลี่ยนสถานะของคุณภาพและปริมาณของทรัพยากรธรรมชาติ สังคมตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ผ่านการตอบสนองด้านสิ่งแวดล้อมเศรษฐกิจและการเมือง บนพื้นฐานของตรรกะของสาเหตุที่กำหนดมันถือว่ากิจกรรมของมนุษย์กดดันสิ่งแวดล้อมและส่งผลต่อคุณภาพขององค์ประกอบและปริมาณทรัพยากร (สถานะ); สังคมใดตอบสนองผ่านนโยบายด้านสิ่งแวดล้อมเศรษฐกิจและภาครวมทั้งการเปลี่ยนแปลงการรับรู้และพฤติกรรม (การตอบสนองทางสังคม)

ขณะนี้กรอบงาน PER ถูกใช้กันอย่างแพร่หลาย แต่มีการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง ปัญหาที่ใหญ่ที่สุดอย่างหนึ่งคือการพยายามแยกความแตกต่างระหว่างตัวบ่งชี้ความกดดันและสถานะและความจำเป็นในการขยายกรอบการอ้างอิงเพื่อตอบสนองความต้องการในการอธิบายการพัฒนาที่ยั่งยืนโดยเฉพาะมากขึ้น

โครงการ PER ขึ้นอยู่กับคำถามพื้นฐานสามประเภทซึ่งเกี่ยวข้องกับปัญหาสิ่งแวดล้อม ได้แก่:

ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในปัจจุบันเป็นอย่างไร? อะไรคือสิ่งที่ส่งผลกระทบต่อทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม? สังคมกำลังทำอะไรเพื่อบรรเทาหรือแก้ไขปัญหาสิ่งแวดล้อมและเสริมสร้างศักยภาพของพวกเขา

ความดัน:

ปัจจัยเหล่านี้มักถูกจัดให้เป็นปัจจัยหรือพลังพื้นฐานเช่นการเติบโตของประชากรการบริโภคหรือความยากจน ความกดดันต่อสิ่งแวดล้อมมักถูกพิจารณาจากมุมมองทางการเมืองเป็นจุดเริ่มต้นในการแก้ไขปัญหาสิ่งแวดล้อมและจากมุมมองตัวบ่งชี้ที่มีให้สำหรับการวิเคราะห์เนื่องจากได้มาจากข้อมูลการตรวจสอบทางเศรษฐกิจและสังคม สิ่งแวดล้อมและอื่น ๆ สะท้อนถึงวัตถุประสงค์สูงสุดของนโยบายด้านสิ่งแวดล้อมและรวมถึงประเด็นต่างๆเช่น:

ลักษณะทางกายภาพเคมีและชีวภาพของสิ่งแวดล้อม สภาพของระบบนิเวศและการทำงานของระบบนิเวศของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ คุณภาพชีวิตของประชากร

สถานะ:

รัฐหมายถึงสภาพของสิ่งแวดล้อมที่เป็นผลมาจากแรงกดดันที่อธิบายไว้ข้างต้นและความเสื่อมโทรมที่เกิดจากกิจกรรมของมนุษย์ที่แตกต่างกันระดับของมลพิษทางอากาศความเสื่อมโทรมของที่ดินหรือการตัดไม้ทำลายป่า ในทางกลับกันสภาพของสิ่งแวดล้อมจะส่งผลกระทบต่อสุขภาพและความเป็นอยู่ของมนุษย์ตลอดจนโครงสร้างทางเศรษฐกิจและสังคมของสังคม ตัวอย่างเช่นการเพิ่มขึ้นของความเสื่อมโทรมของที่ดินจะนำไปสู่หนึ่งในปัจจัยต่อไปนี้: การผลิตอาหารลดลงการเพิ่มขึ้นของอาหารนำเข้าการเพิ่มการใช้ปุ๋ยการขาดสารอาหารเป็นต้น

สิ่งสำคัญคือต้องเข้าใจทั้งสถานะของสิ่งแวดล้อมและผลกระทบทางอ้อม ตัวบ่งชี้สถานะควรได้รับการออกแบบเพื่อตอบสนองต่อแรงกดดันและในขณะเดียวกันก็อำนวยความสะดวกในการดำเนินการแก้ไข

ตอบ:

องค์ประกอบการตอบสนองของกรอบการทำงาน PER เกี่ยวข้องกับการดำเนินการของสังคมเป็นรายบุคคลหรือโดยรวมซึ่งได้รับการออกแบบมาเพื่ออำนวยความสะดวกหรือป้องกันผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมเชิงลบเพื่อแก้ไขความเสียหายที่มีอยู่หรืออนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติ การตอบสนองเหล่านี้อาจรวมถึงการดำเนินการด้านกฎระเบียบการวิจัยหรือค่าใช้จ่ายด้านสิ่งแวดล้อมความคิดเห็นของสาธารณชนและความชอบของผู้บริโภคการเปลี่ยนแปลงกลยุทธ์การจัดการและการให้ข้อมูลด้านสิ่งแวดล้อม การตอบสนองควรได้รับการออกแบบมาเพื่อรับมือกับแรงกดดัน แต่ในขณะเดียวกันก็อาจมีผลต่อการปรับเปลี่ยนตัวบ่งชี้สถานะ

ตัวชี้วัดด้านสิ่งแวดล้อมมีหลายชุดโดยแต่ละชุดมีวัตถุประสงค์เฉพาะ

ตัวชี้วัดมักใช้ในการรายงานด้านสิ่งแวดล้อมการประเมินผลการดำเนินงานด้านสิ่งแวดล้อมหรือความก้าวหน้าไปสู่การพัฒนาที่ยั่งยืน แต่ควรเป็นเครื่องมือพื้นฐานในการวางแผนเพื่อให้เกิดความชัดเจนในวัตถุประสงค์ของนโยบายและกำหนดลำดับความสำคัญด้านสิ่งแวดล้อม

ตามวัตถุประสงค์ที่ใช้โมเดล PER สามารถปรับเปลี่ยนเพื่อรายละเอียดเพิ่มเติมหรือรวมแง่มุมเฉพาะบางประการได้ ตัวอย่างคือแบบจำลอง "ผลกระทบของสภาวะกดดัน / ผลกระทบ" (PEI / ER) ที่ได้รับการพัฒนาโดย Winograd (1995, 1997) สำหรับโครงการตัวชี้วัด CIAT / UNEP สำหรับละตินอเมริกา

โครงการนี้จัดทำขึ้นโดยเฉพาะสำหรับตัวชี้วัดการใช้ที่ดินอย่างยั่งยืน ในการทำเช่นนี้พวกเขาจะรวมข้อมูลตามสถิติสิ่งแวดล้อมปัจจุบันกับตัวแปร "อ้างอิงทางภูมิศาสตร์" (ตัวบ่งชี้ที่สร้างโดยแอปพลิเคชันระบบสารสนเทศภูมิศาสตร์)

รุ่น PEI / ER มีคุณสมบัติหลักสามประการ:

ถือว่าเป็นการโต้ตอบของแรงกดดันไปข้างหน้าและการตอบสนองย้อนกลับเฉพาะระหว่างระบบเศรษฐกิจสังคมและระบบสิ่งแวดล้อมที่ถือว่าเทียบเท่ากันในแง่ของความหมายสัมพัทธ์และการทำงานของระบบตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจและสังคมส่วนใหญ่จะเน้นที่หมวดความกดดัน มีต้นกำเนิดในระบบเศรษฐกิจและสังคม ในขณะเดียวกันตัวชี้วัดด้านสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรธรรมชาติเป็นตัวแทนโดยเฉพาะอย่างยิ่งหมวดหมู่ของรัฐซึ่งถูกมองว่าเป็นคุณภาพของระบบสิ่งแวดล้อมซึ่งนำเสนอปฏิสัมพันธ์ที่มีผลกระทบร่วมกันระหว่างสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรภายในขอบเขตของคุณภาพสิ่งแวดล้อม ระหว่างธรรมชาติและสังคมด้วย ซึ่งชี้ให้เห็นว่าลำดับเหตุ - ผลระหว่างทั้งสองมิติของระบบสิ่งแวดล้อมและระหว่างมันกับสังคมตลอดจนปฏิกิริยาเชิงปฏิบัติการต่อผลกระทบเหล่านี้ในรูปแบบของการตอบสนองและการจัดการในเรื่องของข้อมูลการศึกษาและนโยบายทรัพยากรระดับชาติ / นานาชาติที่สามารถระบุและวัดผลได้

จากข้อเสนอของ OECD ประเทศต่างๆเช่นแคนาดาและเนเธอร์แลนด์เป็นประเทศแรกที่นำตัวชี้วัดด้านสิ่งแวดล้อมและภาคส่วนมาใช้เป็นส่วนพื้นฐานในการตัดสินใจการกำหนดนโยบายและการเผยแพร่ข้อมูลสู่สังคม แนวโน้มนี้ได้แพร่กระจายไปยังประเทศ OECD อื่น ๆ และไปยังหน่วยงานระหว่างประเทศต่างๆ

ข้อดีและข้อเสียของแนวทางความกดดัน - รัฐ - การตอบสนอง

ความได้เปรียบ:

เมื่อคำนึงถึงข้างต้นข้อดีหลักของโครงการ PER คือ:

โครงสร้างของมันได้รับการเผยแพร่อย่างกว้างขวางอย่างแม่นยำเนื่องจากเป็นไปตามหลักการของสาเหตุที่กำหนดเนื่องจากตามที่เราได้เห็นแล้วว่ามันไม่เพียงพอที่จะจัดการกับความซับซ้อนของปัญหาสิ่งแวดล้อมไม่เพียงเพราะคำถามที่คำตอบนั้นเป็นเรื่องปกติของกระบวนการจัดการและการตัดสินใจ การตัดสินใจเรื่องสิ่งแวดล้อม มันไม่ได้พยายามที่จะสะท้อนให้เห็นถึงพลังที่ปรับเปลี่ยนรัฐดังกล่าวเท่านั้น (ที่เกิดขึ้นกับพลวัตทางเศรษฐกิจหรือสังคมในภูมิภาคหรือประเทศอื่น ๆ) หากความพยายามทางสังคมที่ดำเนินการคือการปรับปรุงและกลับแรงกดดันที่ทำให้รัฐนั้นแย่ลง

สิ่งหลังมีความสำคัญเป็นพิเศษตราบเท่าที่โครงสร้าง PER ช่วยให้สามารถสร้างพื้นฐานสำหรับการประเมินไม่เพียง แต่การจัดการที่ดำเนินการ (ประสิทธิภาพของการตอบสนอง) แต่ยังรวมถึงผลกระทบซึ่งวัดในแง่ของการเปลี่ยนแปลงของสถานะและความกดดันด้วยการตอบสนองของ สังคม.

ให้ประชาชนทั่วไปและผู้มีอำนาจตัดสินใจได้รับมุมมองแบบบูรณาการเกี่ยวกับสิ่งแวดล้อมและแง่มุมอื่น ๆ ที่เชื่อมโยงกัน

ด้วยเหตุนี้โครงการ PER จึงถูกนำมาใช้อย่างแพร่หลายมากที่สุดในระบบติดตามและประเมินผลสำหรับนโยบายแผนงานโครงการและโครงการด้านความยั่งยืน

ข้อเสีย:

จำกัด เฉพาะในส่วนสิ่งแวดล้อมของการพัฒนาที่ยั่งยืน

ไม่เพียงพอที่จะจัดการกับความซับซ้อนของปัญหาสิ่งแวดล้อมไม่เพียงเพราะคำถามที่คำตอบนั้นเป็นเรื่องปกติของกระบวนการจัดการและการตัดสินใจในเรื่องสิ่งแวดล้อม แต่ยังเป็นเพราะมันไม่ได้สะท้อนถึงพลังที่เปลี่ยนแปลงสภาพดังกล่าว (พลวัตทางเศรษฐกิจหรือ สภาพสังคมที่เกิดขึ้นในภูมิภาคหรือประเทศอื่น ๆ) หรือความพยายามทางสังคมที่ดำเนินการเพื่อปรับปรุงสภาพนี้และย้อนกลับความกดดันที่ทำให้สภาพนั้นแย่ลง

เราไม่พบลำดับระเบียบวิธีในการสร้างตัวบ่งชี้ PER เสมอไปพวกเขาจะถูกเสนออย่างอิสระโดยไม่มีความสัมพันธ์ระหว่างเหตุ - ผลทางตรง แต่โดยอ้อมทั้งหมดเกี่ยวข้องกับธีมที่กระตุ้นพวกเขา แต่ไม่ใช่ซึ่งกันและกัน

เป็นไปไม่ได้ที่จะสร้างความสัมพันธ์ระหว่างตัวบ่งชี้ที่แตกต่างกันตัวบ่งชี้แต่ละตัวมีความถูกต้องโดยตัวมันเองและต้องเข้าหาเนื่องจากเหตุผลและตรรกะเชิงเส้น

ไม่ใช่รูปแบบการป้องกัน ได้มาจากตรรกะข้อมูลที่ได้รับจะอนุญาตเฉพาะการวินิจฉัยสถานการณ์เท่านั้น แต่ไม่สามารถใช้ในโปรแกรมหรือนโยบายที่ใช้หลักการป้องกัน

นโยบายการพัฒนาที่ยั่งยืนและสิ่งแวดล้อมในคิวบา

เมื่อเราพูดถึงความยั่งยืนในโลกเรากำลังพิจารณาถึงความสามารถของประเทศยากจนที่จะอยู่รอดและก้าวหน้าเพราะประเทศร่ำรวยนั้นดำรงชีวิตอยู่ได้ด้วยตนเอง… และด้วยวิธีใด!…

ท่ามกลางกระบวนการโลกาภิวัตน์ที่เกิดขึ้นทั่วโลกประเทศต่างๆในภาคเหนือซึ่งมีประชากรน้อยกว่า 20% ของโลกได้ครอบครองทรัพยากรประมาณ 80% ของทรัพยากรทั้งหมดของโลก ราวกับว่ายังไม่เพียงพอพวกเขามุ่งเน้นตลาดส่งออก 82% ครองการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ 68% ควบคุมการค้าระหว่างประเทศ 71% และใช้พลังงาน 80% ที่ผลิตได้ในโลก

คนยากจนภาคใต้จะเหลืออะไร อย่างน้อยก็น้อยมากแทบจะไม่ถึง 20% ของทรัพยากรของโลกสำหรับประชากร 5 พันล้านคน

สิ่งนี้สมคบกับความมุ่งหวังด้านความยั่งยืนของประเทศยากจน ประเทศทุนนิยมที่ด้อยพัฒนามีศักยภาพทางเศรษฐกิจอะไรที่จะก้าวไปข้างหน้า? จะหยุดการบินของผู้ที่ได้รับการฝึกฝนอย่างมืออาชีพได้อย่างไร? แหล่งข้อมูลใดที่จะใช้ในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในท่ามกลางสังคมที่ผลประโยชน์ส่วนบุคคลอยู่เหนือผลประโยชน์ของสังคม

นี่คือตัวอย่างของการปฏิวัติคิวบาให้คำตอบอย่างจริงจังเกี่ยวกับความยั่งยืนทางตอนใต้ของโลก ไม่มีวิธีอื่นใด

การสั่งซื้อและการค้นหาแนวทางแก้ไขปัญหาสิ่งแวดล้อมเชื่อมโยงกับแนวคิดของการพัฒนา ดังนั้นการกำหนดนโยบายและยุทธศาสตร์ด้านสิ่งแวดล้อมแห่งชาติเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืนจึงไม่สามารถทำได้นอกองค์ประกอบทางประวัติศาสตร์วัฒนธรรมเศรษฐกิจและสังคมหรือนอกบริบทระหว่างประเทศที่กำหนดและบางครั้งก็เป็นเงื่อนไขด้วย

สิ่งที่กล่าวมาข้างต้นนั้นใช้ได้กับเงื่อนไขของเราเป็นหลักเนื่องจากกระบวนการทางประวัติศาสตร์เศรษฐกิจและสังคมที่ผ่านมาและเนื่องจากความเชื่อมโยงและผลกระทบที่เกิดขึ้นกับสิ่งแวดล้อม ประเทศของเราต้องต่อสู้เพื่อรักษาความสำเร็จและการพิชิตทางสังคมที่ประสบความสำเร็จซึ่งองค์ประกอบทั้งหมดเหล่านี้ได้ถูกนำมาพิจารณา นับตั้งแต่จุดเริ่มต้นของยุคอาณานิคมในศตวรรษนี้ภายใต้เงื่อนไขที่กำหนดของสาธารณรัฐที่เป็นสื่อกลางการพัฒนาทางเศรษฐกิจที่ประสบความสำเร็จส่วนใหญ่มาจากการผลิตทางการเกษตรที่กว้างขวางโดยมีการใช้และการจัดการดินอย่างไม่เพียงพอและการทำลายที่ดินอย่างรุนแรง พื้นที่ป่า

สถานการณ์ทางสังคมที่วิกฤตเนื่องจากความยากจนระดับสูงการไม่รู้หนังสือและสุขภาพที่อยู่ในระดับต่ำเป็นองค์ประกอบของสภาพแวดล้อมที่มีความสำคัญในการเมืองของการปฏิวัติตั้งแต่ปีพ. ศ. 2502

นโยบายสิ่งแวดล้อมของคิวบาได้รับการกำหนดและสนับสนุนโดยหลักการของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่เท่าเทียมกัน ด้วยวิธีนี้ด้วยการกระจายความหลากหลายของเศรษฐกิจบนพื้นฐานของความเสมอภาคความสำเร็จทางสังคมและสิ่งแวดล้อมครั้งแรกจึงเกิดขึ้นซึ่งก็คือการขจัดความยากจนอย่างรุนแรง

ในช่วงหลายปีของการตรวจสอบนโยบายของเราเราได้กำจัดการไม่รู้หนังสือโดยสิ้นเชิงซึ่งเป็นสถานการณ์วิกฤตในปี 2502 การพัฒนาที่ประสบความสำเร็จโดยระบบสุขภาพของคิวบาเป็นตัวบ่งชี้ความเป็นธรรมของนโยบายสิ่งแวดล้อมที่ครอบคลุมซึ่งปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคมมีบทบาทสำคัญยิ่ง

โดยทั่วไปแล้วสภาพแวดล้อมพื้นฐานได้ดีขึ้นสำหรับประชากรทั้งประเทศทั้งในด้านที่อยู่อาศัยและการเข้าถึงบริการน้ำและสุขาภิบาล

การประยุกต์ใช้ความรู้ใหม่ที่ได้รับและผลทางวิทยาศาสตร์ที่ได้รับทำให้สามารถประเมินศักยภาพส่วนใหญ่ของทรัพยากรธรรมชาติที่มีอยู่ในประเทศเพื่อประยุกต์ใช้แนวทางปฏิบัติด้านเกษตรกรรมยั่งยืนที่แตกต่างกันมากขึ้นเพื่อดำเนินการจัดการที่ดีขึ้นในการจัดการทรัพยากรน้ำ และดินฟื้นฟูและฟื้นฟูระบบนิเวศที่ได้รับผลกระทบใช้เทคโนโลยีใหม่ ๆ เพื่อใช้ของเหลือและพัฒนาวัคซีนและยาใหม่ ๆ

นอกเหนือจากความสำเร็จเหล่านี้แล้วยังมีข้อผิดพลาดและข้อบกพร่องอันเนื่องมาจากความตระหนักด้านสิ่งแวดล้อมความรู้และการศึกษาไม่เพียงพอ การขาดความต้องการในการจัดการที่มากขึ้น การรวมมิติด้านสิ่งแวดล้อมไม่เพียงพอในนโยบายแผนและแผนงานการพัฒนา และการไม่มีระบบกฎหมายที่ครอบคลุมและสอดคล้องกันอย่างเพียงพอ

การเปลี่ยนแปลงเชิงสถาบันที่เกิดขึ้นและกำลังเกิดขึ้นในคิวบาโดยเฉพาะอย่างยิ่งการจัดตั้งกระทรวงวิทยาศาสตร์เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม (CITMA) เพื่อทำหน้าที่เสนอนโยบายสิ่งแวดล้อมแห่งชาติและกำกับจัดระเบียบและควบคุมการดำเนินการเป็นฐานที่มั่นคงที่ช่วยให้เรา ก้าวไปข้างหน้าด้วยการมองโลกในแง่ดีในการประยุกต์ใช้นโยบายด้านสิ่งแวดล้อมซึ่งแนวทางและแนวปฏิบัติจะนำเราไปสู่ขั้นที่สูงขึ้นในการปกป้องสิ่งแวดล้อมและการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผลเป็นพื้นฐานของการพัฒนาที่ยั่งยืนสำหรับทุกคน

สำหรับประเทศกำลังพัฒนาความท้าทายในการบรรลุความยั่งยืนต้องอาศัยการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองเศรษฐกิจและสังคมที่สำคัญซึ่งสำหรับคิวบาถือเป็นข้อเท็จจริงที่เป็นรูปธรรม

รัฐของเราได้ประกาศอำนาจอธิปไตยของชาติเหนือทรัพยากรธรรมชาติและได้ส่งเสริมกระบวนการฟื้นฟูและปกป้องสิ่งเหล่านี้อย่างแข็งขันโดยมีมนุษย์เป็นศูนย์กลางและความพึงพอใจที่ครอบคลุมในความต้องการด้านวัสดุการศึกษาวัฒนธรรมและความงามของตน

ในทำนองเดียวกันมันรวมทั้งสังคมเพื่อให้ความสำคัญกับปัญหาสิ่งแวดล้อมโดยกระบวนการมีส่วนร่วมของพลเมืองบนพื้นฐานของการดำรงอยู่และการทำงานขององค์กรทางสังคมและมวลชน

สรุปผลการวิจัย

•แนวทางหลายมิติในการพัฒนาที่ยั่งยืนช่วยให้แนวคิดนี้สามารถนำไปใช้งานได้มากขึ้นโดยวางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมทางชีวฟิสิกส์ไว้ในลำดับความสำคัญเดียวกัน

•ตัวชี้วัด PER แสดงถึงการรับรู้โดยนัยหรืออย่างชัดเจนเกี่ยวกับรูปแบบของปฏิสัมพันธ์ระหว่างกิจกรรมของมนุษย์กระบวนการทางเศรษฐกิจและสังคมหรือภัยธรรมชาติที่ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจสังคมและสิ่งแวดล้อม (ประเภทความกดดัน) วิธีการทางกายภาพและประชากรมนุษย์ ที่สะท้อนถึงการเปลี่ยนแปลงคุณภาพดังกล่าว (สถานการณ์ของรัฐ) และตัวอย่างของสังคมที่ตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมของพวกเขาหรือด้วยนโยบายแก้ไขต่อการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ (การตอบสนอง)