กระบวนการกระจายอำนาจในโคลอมเบีย

ในบทความนี้เราจะพิจารณาองค์ประกอบบางอย่างเพื่อทำความเข้าใจกระบวนการกระจายอำนาจในโคลอมเบียให้ดีขึ้นเล็กน้อย

1. ข้อพิจารณาทางทฤษฎีเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ:

โดยทั่วไปการกระจายอำนาจพยายามที่ความต้องการและความชอบของท้องถิ่นได้รับการแสดงออกรับฟังและแก้ไขจากระดับรัฐบาลที่ใกล้ชิดกับประชาชนมากที่สุดและสามารถวินิจฉัยได้อย่างถูกต้องและตอบสนองต่อความต้องการของ ผู้อยู่อาศัยอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล

หากเรากลับไปสู่หลักการของความเท่าเทียมกันทางการคลังเราสามารถพูดได้ว่าในแง่ของสินค้าสาธารณะจะต้องมีรัฐบาลหลายระดับเนื่องจากมีสินค้าสาธารณะที่ต้องจัดหาและอาจยืนยันได้ว่าเมื่อขีด จำกัด ของการให้บริการสาธารณะเท่ากัน มากกว่าเขตอำนาจศาลที่จัดหาให้มีจุดที่มีค่าใช้จ่ายน้อยที่สุดซึ่งเป็นสิ่งที่ดีที่สุด

เมื่อขีด จำกัด ในการให้บริการสาธารณะสูงหรือต่ำกว่าเขตอำนาจศาลที่ให้บริการจะมีปัญหาด้านประสิทธิภาพเนื่องจากในกรณีที่รุนแรงบริการที่ไม่จำเป็นจะถูกเรียกเก็บเงินหรือการให้บริการจะหยุดการจ่ายเงิน หากเรากลับไปใช้หลักการของการปกครองแบบสหพันธ์ทางเศรษฐกิจเราควรเลือกโครงสร้างรัฐบาลแบบกระจายอำนาจที่ปรับโครงสร้างภายนอกทางเศรษฐกิจทั้งหมดให้อยู่ภายในภายใต้ข้อ จำกัด ทางการเมืองหรือรัฐธรรมนูญที่ผู้วางแผนจากส่วนกลางกำหนดนโยบายของรัฐบาลกลาง

แผนกต่างๆ

โดยทั่วไปหน่วยงานและเทศบาลขนาดใหญ่บางแห่งมีความสามารถทางเศรษฐกิจและทรัพยากรบุคคลที่จะปฏิบัติตามความรับผิดชอบของตนได้อย่างมีประสิทธิภาพ อย่างไรก็ตามยังมีหน่วยงานอีกกลุ่มหนึ่งที่แสดงให้เห็นถึงการจัดการด้านการคลังและการบริหารที่ไม่ดีนัก

มีหน้าที่ที่สามารถครอบคลุมโดยรัฐบาลระดับกลางเช่นสุขภาพไฟการศึกษา ฯลฯ ทิ้งประเด็นต่างๆเช่นการป้องกันนโยบายการเงินหรือความสัมพันธ์ระหว่างประเทศกับรัฐบาลแห่งชาติ อย่างไรก็ตามสิ่งนี้จะสมเหตุสมผลก็ต่อเมื่อรัฐบาลระดับกลางมีคุณสมบัติตามข้อกำหนดขั้นต่ำเพื่อให้สามารถพัฒนานโยบายที่จริงจังในประเด็นต่างๆเช่นสุขภาพการศึกษาหรือการจัดบริการสาธารณะ

2. ปรากฏการณ์การกระจายอำนาจในโคลอมเบีย:

เกี่ยวกับปรากฏการณ์การกระจายอำนาจในโคลอมเบียมีฉันทามติบางประการที่ยืนยันว่าเป็นกระบวนการที่ยังเยาว์วัยและยังไม่สมบูรณ์ แต่เป็นไปในแนวทางที่ถูกต้องและจะต้องมีการปรับปรุงและกลั่นกรองให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้นเนื่องจากเป็นตัวเลือกระยะยาวที่ดีที่สุดสำหรับการพัฒนาประเทศ

ในแง่นี้มีการระบุโดยทั่วไปว่ากระบวนการกระจายอำนาจในโคลอมเบียยังไม่ได้รวมเข้าด้วยกัน แม้จะประสบความสำเร็จหลายประการในการกระจายอำนาจทางการคลังและการบริหาร แต่ก็มีการระบุว่ามีเหตุผลทางสังคมเศรษฐกิจและการเมืองที่ขัดขวางกระบวนการนี้ ในทางกลับกันมีข้อบกพร่องในเครื่องมือที่กำหนดความสัมพันธ์ทางการคลังระหว่างรัฐบาลและในการดำเนินการกระจายอำนาจในระดับภาค

เป็นที่เข้าใจกันดีว่ากระบวนการดังกล่าวยังค่อนข้างใหม่และอยู่ในช่วงการเปลี่ยนแปลงซึ่งโคลอมเบียเลือกใช้กระบวนการกระจายอำนาจทางการคลังและการบริหารในช่วงกลางทศวรรษที่ 1980 ซึ่งระบุไว้อย่างชัดเจนในรัฐธรรมนูญปี 1991 สิบปีหลังจากที่มีการใช้การปฏิรูปการกระจายอำนาจถูกเข้าใจว่าเป็นกระบวนการที่ไม่สมบูรณ์ซึ่งมีผลต่อการให้บริการและความสมดุลของเศรษฐกิจมหภาคของประเทศ

ข้อวิพากษ์วิจารณ์ที่พบบ่อยที่สุดเกี่ยวกับกระบวนการนี้คือระเบียบและองค์กรบริหารมีความซับซ้อนและในบางกรณีไม่สอดคล้องกันการแสดงออกที่ชัดเจนที่สุดคือการขาดฉันทามติเกี่ยวกับความรับผิดชอบของรัฐบาลในระดับต่างๆ ประเด็นสำคัญที่ฉันอยากจะเน้นคือความจริงที่ว่าโดยทั่วไปการสนับสนุนทางการเมืองที่มีให้กับกระบวนการกระจายอำนาจในปี 2534 ได้สูญเสียความเข้มแข็งและได้แสดงให้เห็นถึงแนวโน้มการรวมศูนย์แบบใหม่ซึ่งเป็นผลมาจากการขาดความชัดเจน ในด้านกฎระเบียบและปัญหาการบริหาร แต่ในความคิดของฉันมันเกี่ยวข้องกับการที่รัฐบาลทั้งแผนกและเทศบาลหลายแห่งไม่สามารถดำเนินการตามหน้าที่ที่สอดคล้องกับพวกเขาได้ เป็นเพียงความไม่ยั่งยืน

ในสถานการณ์เช่นนี้ในขณะที่รัฐบาลกลางมีความรับผิดชอบในการใช้จ่ายมากขึ้น แต่รัฐบาลระดับกลางไม่มีอำนาจอิสระหรืออำนาจทางเศรษฐกิจที่แท้จริงมากขึ้นในการปฏิบัติหน้าที่ของตนทำให้ประเทศต้องยุติการช่วยเหลือหน่วยงานจากวิกฤตและปัญหาการละลายของพวกเขา

หากเราดูการพัฒนาในระดับภูมิภาคเราจะพบว่าหน่วยงานที่มีอาณาเขตเป็นเอกภพที่แตกต่างกันอย่างมาก โดยทั่วไปหน่วยงานและเทศบาลขนาดใหญ่บางแห่งมีความสามารถทางเศรษฐกิจและทรัพยากรบุคคลที่จะปฏิบัติตามความรับผิดชอบของตนได้อย่างมีประสิทธิภาพ อย่างไรก็ตามยังมีหน่วยงานอีกกลุ่มหนึ่งที่แสดงให้เห็นถึงการจัดการด้านการคลังและการบริหารที่ไม่ดีนัก ในความคิดของฉันปัญหาในท้ายที่สุดไม่เกี่ยวข้องกับการบริหาร แต่เกี่ยวข้องกับขนาดและความสามารถที่แท้จริงในการมีอิทธิพลต่อผู้อยู่อาศัย

ฟังก์ชั่น…

มีฟังก์ชั่นที่สามารถครอบคลุมโดยรัฐบาลระดับกลางเช่นสุขภาพไฟการศึกษา ฯลฯ ทิ้งประเด็นต่างๆเช่นการป้องกันนโยบายการเงินหรือความสัมพันธ์ระหว่างประเทศกับรัฐบาลแห่งชาติ

3. การพิจารณาขั้นสุดท้าย:

โคลอมเบียเป็นประเทศเล็ก ๆ และไม่รู้สึกเสียใจที่มีรัฐบาลย่อยกว่า 30 ประเทศที่มีอำนาจทางการคลังที่อ่อนแอและได้รับประโยชน์จากการถ่ายโอนของประเทศเป็นหลัก จำเป็นที่จะต้องลดหน้าที่และคุณลักษณะของพวกเขารัฐบาลของแผนกเป็นอุปสรรค แต่ไม่ใช่ขั้วของการพัฒนาและความก้าวหน้า

จะเป็นการดีกว่าที่จะนึกถึงรัฐบาลระดับกลางที่เข้มแข็งกว่าซึ่งใช้ประโยชน์จากการประหยัดต่อขนาดในภูมิภาคมันจะค่อนข้างมีประสิทธิผลในการจัดระเบียบแผนที่ของประเทศไม่ใช่ด้วยเกณฑ์ทางการเมือง แต่เป็นเศรษฐกิจเพื่อให้บรรลุความก้าวหน้าที่แท้จริงมากขึ้น

มีเขตเทศบาลจำนวนมากเกินไปที่ไม่มีความสามารถทางการคลังและหากไม่มีโอกาสที่จะใช้ประโยชน์จากการประหยัดต่อขนาดบางประเภทการพยายามหลีกเลี่ยงต้นทุนค่าโสหุ้ยสร้างเขตอำนาจศาลของเทศบาลที่กว้างขึ้นเพื่อคิดเกี่ยวกับการลงทุนเพิ่มเติมโดยไม่ต้องผ่านหลายขั้นตอน การจัดการด้านการบริหารซึ่งในที่สุดไม่ได้แสดงถึงค่าใช้จ่ายในการผลิตใด ๆ ในโคลอมเบียมีความสมเหตุสมผลมากกว่าที่จะมีโครงการรวมศูนย์มากขึ้นโดยมีความสามารถที่แท้จริงในการมีอิทธิพลต่อผู้อยู่อาศัยมากกว่าระบบกระจายอำนาจที่มีขีดความสามารถในการดำเนินการที่ จำกัด กล่าวอีกนัยหนึ่งคือมีตำแหน่งโต๊ะทำงานน้อยลงและมีตำแหน่งเลือกและพลั่วมากขึ้น ด้วยผลงานที่มีประสิทธิผล

บรรณานุกรม

Mancur Olson Jr: หลักการของ« FISCAL EQUIVALENCE »ความหลากหลายของการตอบสนองในระดับที่แตกต่างกันของการปกครอง การอ่านในชั้นเรียน

Robert P. Inman และ Daniel L Rubingeld "RETHINKING FEDERALISM" การอ่านในชั้นเรียน

"การลดลงในโคลัมเบีย: ความท้าทายใหม่" มาร์ตินราฟาเอลเฮอร์นันเดซและคาร์ลอสโอลิวา Inter-American Development Bank ที่ www.iabd.com