หัวข้อหนึ่งของการถกเถียงอย่างกว้างขวางในสาขาวิชาการการเมืองและสหภาพแรงงานในประเทศต่างๆทั่วโลกคือการกำหนดมาตรฐานของระบบแรงงานภาครัฐและนั่นคือการมีระบบแรงงานมากกว่าหนึ่งระบบในภาครัฐอยู่เสมอ เป็นที่ถกเถียงกันในเรื่องผลกระทบต่อสภาพแวดล้อมการทำงานภายในองค์กรภาครัฐและปัญหาด้านแรงงาน อย่างไรก็ตามปัญหามีความซับซ้อนดังนั้นการตัดสินใจในเรื่องนี้เช่นกันเพื่อเป็นตัวอย่างให้ดูสถานการณ์ปัจจุบันในเปรูซึ่งในภาครัฐมีระบบแรงงานหลายแบบและมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างมาตรฐานให้กับคนงานทั้งหมดในที่เดียวใน ที่เรียกว่าระบอบแรงงานข้าราชการพลเรือน (Servir)
กฎหมาย 30057 ของข้าราชการพลเรือน (Servir) เป็นแนวคิดที่กำหนดว่ารัฐเป็นเพียงนายจ้างของหน่วยงานสาธารณะที่ควบคุมระบบการบริหารการจัดการทรัพยากรมนุษย์ซึ่งรวมถึงระบบย่อยต่อไปนี้:
- การวางแผนนโยบายทรัพยากรมนุษย์องค์กรของงานและการกระจายการจัดการการจ้างงานการจัดการประสิทธิภาพการจัดการค่าตอบแทนการพัฒนาและการจัดการฝึกอบรมการจัดการด้านมนุษยสัมพันธ์การระงับข้อพิพาท
กฎหมายนี้ตั้งอยู่บนพื้นฐานของการปกครองแบบคุณธรรมมีวัตถุประสงค์หลักในการสร้างระบอบการปกครองเดียวและเอกสิทธิ์สำหรับประชาชนที่ให้บริการในหน่วยงานสาธารณะของรัฐ อย่างไรก็ตามการเปลี่ยนแปลงของคนงานไปสู่ระบอบแรงงานใหม่ที่เสนอโดยกฎหมายข้าราชการพลเรือนนั้นเป็นไปโดยสมัครใจนั่นคือเฉพาะผู้ที่ต้องการทำเช่นนั้นเท่านั้นที่จะผ่านไปได้ในแง่นี้คนงานของระบอบการปกครอง 276 และ 728 ถ้าพวกเขาตัดสินใจที่จะทำเช่นนั้นพวกเขาจะไปสู่ระบอบการปกครองใหม่หรือไม่ไม่เช่นนั้นแม้ว่าสถาบันของพวกเขาจะผ่านกฎหมาย 30057 อย่างสมบูรณ์พวกเขาก็จะยังคงอยู่ในระบอบการปกครองของตนต่อไป
กฎหมายฉบับนี้เป็นประเด็นที่มีการโต้เถียงกันอย่างกว้างขวางและมีคำถามมากมายจากหลายภาคส่วนโดยส่วนใหญ่เป็นสหภาพแรงงานที่ยื่นฟ้องกฎหมายต่างๆต่อกฎหมายดังกล่าวอันเป็นผลมาจากการที่ศาลรัฐธรรมนูญ (TC) เพิ่งออกคำวินิจฉัยใน ในบรรดาคนงานของธนาคารกลางแห่งเปรู (BCR) เช่นเดียวกับผู้กำกับการศุลกากรและการบริหารภาษีแห่งชาติ (SUNAT) ผู้กำกับการธนาคารและการประกันภัยและ AFP (SBS) สภาคองเกรสของ สาธารณรัฐและกรมบัญชีกลางของสาธารณรัฐเพื่อย้ายไปสู่ระบอบแรงงานใหม่ของข้าราชการพลเรือน (ข้าราชการ) โดยเมื่อไม่นานมานี้หน่วยงานอิสระของภาครัฐได้รับการยกเว้นจากระบอบนี้
การพิจารณาคดีนี้กระตุ้นให้ประธานของธนาคารกลาง (BCR) Julio Velarde แสดงท่าทีต่อต้านคำตัดสินของศาลรัฐธรรมนูญ (TC) โดยให้แน่ใจว่ามาตรการประเภทนี้ส่งผลกระทบต่อการปกครองตนเองของธนาคารกลางเนื่องจากสำหรับ ท้ายที่สุดแล้วหลายประการจะขึ้นอยู่กับการตัดสินใจของกระทรวงเศรษฐกิจและการเงิน (MEF)
ข้อความเหล่านี้ก่อให้เกิดความขัดแย้งในภาคการเมืองวิชาการและสหภาพแรงงานต่างๆในแง่ที่ประธานของหน่วยงานที่ออกระบุว่าหากผ่านไปสู่ระบอบการปกครองของเซอร์เวียร์กระบวนการสรรหาพนักงานที่ BCR มีและแม้แต่หลักสูตร หลักสูตรการฝึกอบรมที่ออกโดยสถาบันจะต้องได้รับอนุญาตจากหน่วยงานราชการ
ในทางกลับกันประธานาธิบดีของเซอร์เวียร์ฮวนคาร์ลอสคอร์เตสตัดสินว่าคำวินิจฉัยล่าสุดของศาลรัฐธรรมนูญ (TC) ซึ่งรวมธนาคารกลาง (BCR) ไว้ในระบอบการปกครองนี้จะลดความเป็นอิสระของหน่วยงานที่ออก “ ไม่ว่าในกรณีใดจะได้รับผลกระทบ การคัดเลือกจะดำเนินการโดยสถาบันเราจะไม่แทรกแซงการเลือก มีเพียงสองกรณีเท่านั้นเมื่อพวกเขาขอให้เราเข้าไปแทรกแซงและเมื่อเราทำการตรวจสอบบางอย่างเพื่อจุดประสงค์ของผู้จัดการเป็นหลัก” เขากล่าว
ประธานาธิบดีของ Servir เห็นด้วยกับการพิจารณาคดีของ TC เพราะเขาเน้นย้ำว่าเขาพยายามให้หน่วยงานของรัฐทั้งหมดมีระบอบการปกครองที่คล้ายคลึงกัน
บนกระดาษแนวคิดของประธาน Servir มีเหตุผลบางประการ แต่ในความคิดของฉันการวิเคราะห์พนักงานสาธารณะไม่ควรแตกต่างจากเอกชนในเรื่องสิทธิแรงงานแต่สำหรับ Servir พวกเขาถูกเลือกปฏิบัติโดยกำหนดเงินเดือนสูงสุดและอื่น ๆ ความดีความชอบการประเมินผลงานและการฝึกอบรมมีวัตถุประสงค์และโปร่งใสเป็นสิ่งที่ถูกต้องและจำเป็นในทุกองค์กรไม่ว่าจะเป็นภาครัฐหรือเอกชน แต่เซอร์เวียร์ไม่รับประกันสิ่งนี้เนื่องจากทีมงานที่จัดทำแนวทางเหล่านี้ไม่ได้เป็นผลมาจากความเห็นพ้องและการมีส่วนร่วม การดำเนินงานของฝ่ายต่างๆที่เกี่ยวข้องเช่นสหภาพแรงงานและประชาชนดังนั้นจึงถูกตั้งคำถามถึงความเหมาะสมความเที่ยงธรรมและความโปร่งใส
มีผู้เชี่ยวชาญที่มีความสามารถมากใน BCR, SUNAT, SBS ซึ่งอยู่ภายใต้ระบอบการปกครอง 728 ได้เข้าสู่การแข่งขันของสาธารณชนเกี่ยวกับความดีความชอบของตนเองและทำงานผ่านผลลัพธ์อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลซึ่งสามารถตรวจสอบได้จากการดูทักษะที่แข็งและอ่อนนุ่มของพนักงานต่อหน้า ให้กับหน่วยงานของรัฐอื่น ๆ ซึ่งเป็นเหตุผลว่าทำไมฉันจึงคิดว่ามันไม่ยุติธรรมที่หน่วยงานเหล่านี้รวมอยู่ในระบอบการปกครองของแรงงานเซอร์เวียร์เพราะอาจทำให้สมองไหลซึ่งไม่เป็นประโยชน์ต่อประเทศ
ในแง่นี้งบประธานของ BCR ที่นิติบุคคลของเขาสูญเสียความเป็นอิสระกับการรวมตัวของคนงานที่จะ Servir ที่ทำให้ความรู้สึกที่พวกเขาส่งผลกระทบต่อสินทรัพย์ที่สำคัญที่สุดขององค์กรใด ๆ ทรัพยากรมนุษย์การประเมินนี้ยังใช้กับหน่วยงานอิสระอื่น ๆ ของภาครัฐที่ได้รับผลกระทบเช่น SUNAT, SBS, รัฐสภาแห่งสาธารณรัฐและกรมบัญชีกลางแห่งสาธารณรัฐ
