การบริหารภาครัฐและการจัดการธุรกิจ ประสบการณ์ในคิวบา

สรุป:

ในหลายประเทศและสื่อทางวิชาการการอภิปรายเกี่ยวกับสิ่งที่เรียกว่า“ วิกฤตการกำกับดูแลกิจการ” นั้นเกิดขึ้นบ่อยครั้งมากขึ้นซึ่งเกี่ยวข้องกับการไร้ความสามารถของรัฐในการตอบสนองต่อความต้องการของสังคมท่ามกลางสภาพแวดล้อมที่วุ่นวายและไม่แน่นอน ภายในกรอบนี้บทบาทของการฝึกอบรมการจัดการในการพัฒนาความสามารถและทักษะเพื่อส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงองค์กรและกระบวนการที่ตอบสนองต่อความเป็นจริงใหม่ได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวาง บทความวิเคราะห์แนวโน้มในการฝึกอบรมผู้จัดการโดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับภาครัฐระบุปัญหาสำคัญที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมนี้ในละตินอเมริกาและคิวบาและแนวโน้มการพัฒนาในปัจจุบัน ความสำคัญของการวิจัยและการฝึกอบรมการจัดการด้วยวิธีการที่แตกต่างกันนั้นถูกเน้นไว้เข้าร่วมกับความต้องการเฉพาะของภาคและโปรไฟล์มืออาชีพ

บทนำ.

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาในสื่อพิเศษในหลายประเทศการอภิปรายเกี่ยวกับสิ่งที่เรียกว่า“ วิกฤตการกำกับดูแลกิจการ” เกิดขึ้นบ่อยครั้งมากขึ้นซึ่งเกี่ยวข้องกับการไร้ความสามารถของรัฐในการตอบสนองต่อความต้องการเร่งด่วนในยุคปัจจุบัน

ผลที่ตามมาคือสภาพแวดล้อมที่สถาบันของรัฐต้องตัดสินใจมีความสับสนวุ่นวายและคาดเดาไม่ได้มากขึ้น ความซับซ้อนของปัญหาทางสังคมเศรษฐกิจและการเมืองเติบโตเร็วกว่าความสามารถเชิงสถาบันที่ต้องเผชิญกับปัญหาเหล่านั้นอย่างมีประสิทธิภาพ

ปัญหานี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในละตินอเมริกาซึ่งวิกฤตความเป็นผู้นำของรัฐบาลและความล้าสมัยได้มาซึ่งมิติที่น่าตกใจซึ่งแปลเป็นระบบการจัดการแบบพาสซีฟโดยมีความเป็นไปได้ต่ำในการพยากรณ์และตอบสนองต่อเหตุการณ์ที่ไม่คาดคิด การตัดสินใจที่สำคัญเกี่ยวกับความเป็นจริงทางเศรษฐกิจและสังคม 1

ในขณะเดียวกันก็เป็นที่ยอมรับกันอย่างกว้างขวางว่าความเป็นไปได้ในการเพิ่มขีดความสามารถของรัฐบาลในการดำเนินการและดังนั้นประสิทธิภาพและประสิทธิผลของสถาบันสาธารณะจึงสอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงที่สามารถสร้างทัศนคติและทักษะของ ผู้มีอำนาจตัดสินใจและเจ้าหน้าที่สาธารณะอื่น ๆ ดังนั้นการฝึกอบรมผู้บริหารจึงเป็นวิธีการที่จำเป็นในการกระตุ้นการเปลี่ยนแปลงและกระบวนการขององค์กรที่ตอบสนองต่อความเป็นจริงใหม่

ข้อพิจารณาเหล่านี้ได้รับการรับรองซ้ำ ๆ จากหลายสถาบันคณะและโรงเรียนที่ในหลายประเทศในละตินอเมริกาทำงานในการฝึกอบรมผู้จัดการโดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับภาครัฐ อย่างไรก็ตามยังมีสิ่งที่ต้องทำอีกมากแม้จะมีความคืบหน้าและงานที่ดำเนินการโดยองค์กรระดับภูมิภาคเช่นศูนย์ละตินอเมริกาเพื่อการบริหารการพัฒนา (CLAD) เพื่อส่งเสริมการวิจัยและการแลกเปลี่ยนประสบการณ์ในสาขานี้

ปัญหาบางอย่างในละตินอเมริกา²

ในการศึกษาได้รับการสนับสนุนมานานกว่าทศวรรษที่ผ่านมาโดยเครือข่าย Iberoamerican ของสถาบันเพื่อการฝึกอบรมและการวิจัยในการบริหารสาธารณะ (RIGEP) กลุ่มของปัญหาที่สำคัญที่เกี่ยวข้องกับการฝึกอบรมผู้จัดการสาธารณะในละตินอเมริการะบุว่า 3

การขาดและความล้าสมัยของแผนการศึกษาและโปรแกรมที่เกี่ยวข้องกับปัญหาในปัจจุบันความอ่อนแอของโปรแกรมการฝึกอบรมของรัฐบาลการแยกตัวระหว่างการศึกษาและการฝึกอบรมการขาดการศึกษาต่อเนื่องการใช้ทางไกลในการเรียนรู้อย่างพิเศษ การสอน - การวิจัยความชุกของระบบการเป็นอาจารย์และระบบการสอนไม่เพียงพอความไม่เพียงพอของครูผู้สอนอาชีพการขาดแคลนข้อมูลบรรณานุกรมของตัวเอง

โดยเน้นเป็นพิเศษในเอกสารนี้ซึ่งมีผู้เชี่ยวชาญจากหลายประเทศในพื้นที่เข้าร่วมปัญหาของสถาบันอุดมศึกษาหลายแห่งในการใช้กลไกในการปรับปรุงเนื้อหาของโปรแกรมการศึกษาของพวกเขาได้รับการเน้น ในส่วนของจุดอ่อนของโปรแกรมการฝึกอบรมของรัฐบาลมีความเกี่ยวข้องกับการขาดศูนย์ฝึกอบรมของรัฐบาลและการขาดงานหรือการจ้างงานอย่าง จำกัด ของการเข้าพักหรือการฝึกอาชีพ

เชื่อมโยงกับปัญหาก่อนหน้านี้ความแตกต่างระหว่างการศึกษาและการฝึกอบรมมีการระบุนั่นคือการขาดการเชื่อมโยงมหาวิทยาลัยรัฐบาลเพื่อที่จะเป็นข้อต่อการสอนด้วยการปฏิบัติวิชาชีพและความต้องการที่แท้จริงของภาคนี้

ในทำนองเดียวกันก็สรุปได้ว่าการศึกษาต่อเนื่องผ่านการปรับปรุงหรือปรับปรุงหลักสูตรไม่ได้เป็นการฝึกนิสัยในมหาวิทยาลัยซึ่งอาจเป็นวิธีที่เอื้อต่อการฝึกอบรมการสอนซึ่งเป็นส่วนสำคัญของ งานส่งเสริมมหาวิทยาลัย เช่นเดียวกับการศึกษาทางไกล: การจ้างงานของพวกเขาไม่เพียงพอในการเตรียมผู้จัดการสาธารณะสำหรับงานของพวกเขา

อีกแง่มุมหนึ่งที่น่าสนใจซึ่งอาจเป็นผลมาจากข้างต้นคือการขาดการฝึกอบรมวิชาชีพขั้นสูงซึ่งจะช่วยป้องกันการเตรียมเจ้าหน้าที่ของรัฐตามความสามารถความถนัดอาชีพและการพัฒนาวิชาชีพ

การขาดการเชื่อมโยงการสอนการวิจัยจึงมีความไม่เพียงพอหลายอย่างที่อ้างถึงเช่นความไม่รู้ในความเป็นจริงทางการบริหารของประเทศและความต้องการฝึกอบรมที่แท้จริงการขาดบรรณานุกรมกรณีศึกษาและสื่อการสอนอื่น ๆ การถ่ายทอดความรู้จากความเป็นจริงอื่น ๆ ฯลฯ

ศาสตราจารย์คือระบบการสอนแบบดั้งเดิมผ่านการบรรยายยังคงเป็นวิธีการพื้นฐานที่ใช้ในหลาย ๆ โปรแกรมซึ่งวิธีการสอนแบบแอคทีฟและงานสอนไม่อยู่บนพื้นฐานของการศึกษาแบบโปรแกรมและการเรียนรู้ด้วยตนเอง

ท้ายที่สุดข้อกังวลอีกประการที่เกี่ยวข้องกับปัญหาข้างต้นคือการผลิตบรรณานุกรมและสื่อการเรียนการสอนที่ จำกัด ทั้งสำหรับโปรแกรมแบบตัวต่อตัวและการเรียนทางไกล

เห็นได้ชัดว่าปัญหาเหล่านี้ส่วนใหญ่มีอยู่ในโปรแกรมการฝึกอบรมการจัดการธุรกิจหรือธุรกิจ

จากมุมมองอื่นโปรแกรมการฝึกอบรมผู้จัดการสาธารณะในหลายประเทศในภูมิภาคของเรามักสะท้อนให้เห็นถึงลักษณะที่ซับซ้อนของตรรกะของรัฐเมื่อเทียบกับตรรกะทางธุรกิจ 4 ในอีกด้านหนึ่งมีโปรแกรมการฝึกอบรมที่มีอคติทางธุรกิจที่ชัดเจนและในอีกด้านหนึ่งโปรแกรมที่มีโปรไฟล์การบริหารรัฐกิจทั่วไปที่ไม่ได้กำหนดความแตกต่างของภาคส่วนระดับหรือประเภทขององค์กร แนวโน้มทั้งสองเริ่มต้นจากสมมติฐานพื้นฐานและด้วยเหตุนี้จึงกำหนดตลาดหรือรัฐเป็นตัวแปรกำหนด

หากตัวแปรการกำหนดที่เป็นที่รู้จักคือตลาดโปรไฟล์การฝึกอบรมจะถูกจัดโครงสร้างรอบภาคกิจกรรมทางธุรกิจและค่าหรือหมวดหมู่ที่เหนือกว่าคือประสิทธิภาพประสิทธิภาพราคาการจัดหาเงินทุนการกู้คืนการลงทุน ฯลฯ. ความคิดนี้นำไปสู่การฝึกอบรมที่ไม่แตกต่างจากการบริหารธุรกิจและตอบสนองต่อกระบวนทัศน์ที่รู้จักกันดีของ "การจัดการ"

ในทางกลับกันหากรัฐถือว่าเป็นตัวแปรพื้นฐานโปรแกรมจะถูกจัดโครงสร้างตามลักษณะของรัฐขององค์กรและเกณฑ์ที่จัดการจากมุมมองนี้ค่อนข้างเชื่อมโยงกับพลวัตทางการเมืองสภาพแวดล้อมทางสังคมและการเชื่อมโยงกับ นโยบายและกลยุทธ์ของรัฐโครงสร้างการบริหาร ฯลฯ แนวคิดนี้ชี้ไปที่การก่อตัวระดับโลกที่ตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงของกระบวนการและเครื่องมือของรัฐโดยรวม

ผู้เชี่ยวชาญคนอื่นยืนยันว่ามันเป็นความเชี่ยวชาญที่เพิ่มขึ้นซึ่งส่งผลต่อความหลากหลายของวิธีการการแยกส่วนของวัตถุที่ใช้ในการศึกษาและความซับซ้อนของโปรแกรมปัจจุบันในบางประเทศ 5 ดังนั้นการมีอยู่ของโปรแกรมรัฐประศาสนศาสตร์ในสาขาวิทยาศาสตร์ นโยบาย โปรแกรมมุ่งไปสู่การพัฒนาทักษะการบริหารและเทคโนโลยี โปรแกรมโปรไฟล์นโยบายสาธารณะ โปรแกรมแบบครบวงจรที่เสนอหลักสูตรที่ยืดหยุ่นมากขึ้นซึ่งช่วยให้สามารถผสมผสานแนวทางในการเมืองการจัดการและนโยบายสาธารณะ และในที่สุดโปรแกรมที่มุ่งเน้นการฝึกอบรมเฉพาะด้านในบางด้านเช่นการบริหารบริการสุขภาพการจัดการท้องถิ่นการบริหารเมืองการบริหารสหกรณ์และอื่น ๆ

อย่างไรก็ตามในครั้งล่าสุดแนวโน้มการฝึกอบรมระดับกลางได้เกิดขึ้นกับลักษณะสหวิทยาการที่เริ่มต้นจากวิธีการหลายมิติเพื่อปัญหา เป็นที่ยอมรับว่าการบริหารราชการแผ่นดินต้องแสวงหาประสิทธิภาพการผลิตประสิทธิภาพการแข่งขัน แต่ในขณะเดียวกันก็ต้องมีความรู้สึกของจริยธรรมและความรับผิดชอบต่อสังคมในการจัดการทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพค่านิยมและหลักการทางการเมืองของภาคความยุติธรรม ความยุติธรรมการปฏิบัติตามกฎหมายในปัจจุบันและกระบวนการทางกฎหมาย ฯลฯ กล่าวอีกนัยหนึ่งผู้ดูแลระบบสาธารณะในฐานะข้าราชการจะต้องบรรลุวัตถุประสงค์ทางการเมืองและสังคมด้วยเช่นกัน นอกจากนี้โปรแกรมการฝึกอบรมจะต้องจัดการเพื่อถ่ายทอดความหมายของการบริหารรัฐกิจในฐานะสถาบัน (โครงสร้างเครื่องมือ) และเป็นสาขาการศึกษาและการวิจัย

จากมุมมองนี้การฝึกอบรมไม่สามารถ จำกัด เฉพาะวิธีการแบบดั้งเดิมของสาขาวิชาต่าง ๆ ของสังคมศาสตร์ แต่ต้องอนุญาตให้ตีความความเป็นจริงด้วยวิธีการเปลี่ยนแปลงและจากมุมมองแบบสหวิทยาการ 6

การศึกษาการบริหารรัฐกิจในคิวบา

การฝึกอบรมแบบสหวิทยาการเป็นหัวข้อเฉพาะที่มีอยู่ในแวดวงวิชาการในคิวบาโดยเฉพาะในสาขาการฝึกอบรมทางวิชาการระดับสูงกว่าปริญญาตรี มีหลักฐานของความต้องการที่จะละทิ้งรูปแบบดั้งเดิมของโครงสร้างหลักสูตรที่เข้มงวดแบ่งออกเป็นสาขาวิชาหรือวิชาที่ทำให้นักเรียนมีความรับผิดชอบในการรวมความรู้และนำไปใช้กับความจริงที่ไม่ได้นำเสนอเป็นโครงสร้างและชัดเจนเสมอ

ปัญหาดังกล่าวจำนวนมากได้ถูกนำเสนอในการสอนของรัฐประศาสนศาสตร์และในการฝึกอบรมผู้บริหารของรัฐในประเทศของเรา การวิจัยที่ดำเนินการในสาขานี้ยังคงขาดแคลนและโปรแกรมที่ได้รับการออกแบบโดยศูนย์การศึกษาระดับสูงบางแห่งมักถูกคิดเพื่อตอบสนองต่อความต้องการทางด้านเทคนิคและการพัฒนาทักษะการบริหารจัดการ แผนการฝึกอบรมที่มุ่งเน้นเฉพาะภาคส่วนนี้ยังมีข้อ จำกัด 7

สำหรับประเทศของเราความจำเป็นในการฝึกอบรมผู้จัดการและผู้เชี่ยวชาญในสาขานี้ได้รับการเสริมด้วยการเปลี่ยนแปลงอย่างฉับพลันที่เกิดขึ้นในเวทีระหว่างประเทศความไม่ต่อเนื่องของระบบความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศและความหนาแน่นของการปิดกั้นทางเศรษฐกิจ ประเทศสหรัฐอเมริกาโดยมีผลกระทบทันทีต่อเศรษฐกิจภายในของประเทศ ภายใต้เงื่อนไขใหม่เหล่านี้การปฏิบัติงานในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่าการจัดการทรัพยากรมนุษย์วัสดุและการเงินที่มีประสิทธิภาพเป็นปัจจัยสำคัญในการเอาชนะวิกฤติและยังคงเดินหน้าต่อไปจากมุมมองทางเศรษฐกิจและสังคม

น้ำหนักของภาครัฐในสังคมของเราและความซับซ้อนของงานที่รัฐต้องเผชิญเพื่อตอบสนองต่อความเป็นจริงใหม่นี้และความต้องการที่เพิ่มขึ้นของประเทศพิจารณาความสะดวกในการเตรียม cadres และผู้เชี่ยวชาญระดับสูงโดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับภาคนี้ นอกเหนือจากการพัฒนาความสามารถในการจัดการด้านเทคนิคของพวกเขาพวกเขามีส่วนร่วมในการออกแบบและการดำเนินการตามนโยบายการปรับปรุงสำหรับการบริหารสาธารณะ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งมหาวิทยาลัยฮาวานาได้เสนองานและการวิจัยในสาขานี้ในปี 1990 เพื่อที่จะนำไปสู่การเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของหน่วยงานการบริหารรัฐกิจผ่านทาง การฝึกอบรมด้านการจัดการและการดำเนินการอื่น ๆ โดยคำนึงถึงความต้องการในปัจจุบันและอนาคตที่ต้องการโดยการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นในประเทศและการผสมผสานที่สำคัญของประสบการณ์ระหว่างประเทศ

หลังจากกระบวนการกำหนดความต้องการแลกเปลี่ยนประสบการณ์กับผู้เชี่ยวชาญและนักวิชาการจากมหาวิทยาลัยต่างประเทศการศึกษาเปรียบเทียบของโปรแกรมจาก HEIs ที่แตกต่างกันและวิธีการทำงานแบบสหวิทยาการหลักสูตรแรกและประกาศนียบัตรได้รับการออกแบบจนมาถึงความคิดของโปรแกรม การฝึกอบรมทางวิชาการระดับสูงกว่าปริญญาตรีในสาขานี้ นี่คือวิธีที่การเกิดต้นแบบของการบริหารรัฐกิจเกิดขึ้นโดยมีโปรไฟล์เทอร์มินัลสองรายการ: นโยบายสาธารณะและการจัดการท้องถิ่น ครั้งแรกมุ่งเป้าไปที่ผู้บริหารและเจ้าหน้าที่ของรัฐกลางรับผิดชอบการออกแบบและการดำเนินการตามนโยบายระดับโลกและภาคขณะที่สองมุ่งเป้าไปที่ผู้นำและผู้เชี่ยวชาญของอวัยวะและสถาบันการปกครองท้องถิ่น [8]

โปรแกรมนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อพัฒนาความรู้และทักษะในการวางแผนและดำเนินการตามยุทธศาสตร์การกระทำที่ผสมผสานความพึงพอใจสูงสุดของความต้องการของประชาชนการใช้ทรัพยากรอย่างมีเหตุผลและการใช้ประโยชน์จากโอกาสในสิ่งแวดล้อม กำหนดดำเนินการและประเมินผลกระทบของนโยบายและโปรแกรมในภาคส่วนต่างๆของบริการสาธารณะ ใช้บรรทัดฐานทางกฎหมายในปัจจุบันและกรอบแนวคิดและเครื่องมือทางเศรษฐศาสตร์และนโยบายการจัดการที่แตกต่างกันอย่างมีประสิทธิภาพปฏิบัติตามหลักจริยธรรมในการให้บริการสาธารณะ 9 ดังนั้นจึงเป็นครั้งแรกในประเทศที่มีโครงการฝึกอบรมทางวิชาการสำหรับประเทศนี้ ธรรมชาติซึ่งแตกต่างอย่างมากจากผู้อื่นที่มีอยู่แล้วในด้านการบริหาร แต่เป็นลักษณะธุรกิจหรือธุรกิจ

การจัดการธุรกิจ: ลักษณะเฉพาะของโปรแกรมการฝึกอบรมบางอย่างในโปรไฟล์นี้

ในปีที่ผ่านมารูปแบบใหม่ของการจัดการและทิศทางได้รับการแนะนำใน บริษัท ของรัฐคิวบาผ่านกระบวนการที่เรียกว่า "การปรับปรุงธุรกิจ"

ในความเป็นจริงการปรับปรุงเริ่มทดลองในประเทศก่อนปี 1990 ในองค์กรของระบบธุรกิจของกระทรวงกองทัพเนื่องจากการวิเคราะห์ข้อผิดพลาดและแนวโน้มเชิงลบที่สร้างขึ้นโดย "ระบบการจัดการและการวางแผนในปัจจุบัน" ของเศรษฐกิจ” จากผลลัพธ์ที่เป็นบวกประสบการณ์นี้เริ่มนำไปใช้กับเศรษฐกิจคิวบาทั้งหมดในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาแม้ว่าจะไม่ได้อยู่ในอัตราที่ต้องการเนื่องจากมีหลายปัจจัยที่ไม่ใช่จุดประสงค์ของเราที่จะกล่าวถึงที่นี่

เป็นที่ทราบกันดีว่าทั้งแนวโน้มใหม่และแนวทางการจัดการธุรกิจสมัยใหม่ในโลกและความต้องการของการพัฒนาประเทศในด้านนี้ได้ถูกนำมาพิจารณาในแนวคิดของแนวทางใหม่นี้

โดยไม่ต้องพยายามวิเคราะห์นวัตกรรมที่แนะนำในชุดของระบบย่อยที่พิจารณาการปรับปรุงไม่ต้องสงสัยเลยว่ามันได้รับการตอบสนองต่อปัญหาที่ระบุในการจัดการทรัพยากรมนุษย์ในวิธีการบริหารและเทคนิคที่ใช้ในองค์กรของการผลิตและการทำงาน โครงสร้างองค์กรการบัญชีและการจัดการทางการเงินรวมถึงการพัฒนาการควบคุมใหม่การเจรจาและเทคนิคการตลาด

ประสบการณ์ได้แสดงให้เห็นว่าสิ่งกีดขวางที่สำคัญที่ต้องเอาชนะเพื่อให้ระบบเป็น“ ปฏิบัติได้มีประสิทธิภาพมีประสิทธิภาพและมีส่วนร่วม” 10 เป็นวิธีคิดและทำหน้าที่ของผู้จัดการหลายคนเคยคาดหวังแนวทางจากข้างบนหรือกลัวความเสี่ยง ดังนั้นความสำคัญของความต้องการการศึกษาเพื่อการเปลี่ยนแปลงและการเตรียมผู้บริหารและคนงานให้ปฏิบัติในเงื่อนไขใหม่ทั้งภายในและสิ่งแวดล้อม

ในสถานการณ์ใหม่นี้มหาวิทยาลัยคิวบาได้ทำงานในทศวรรษที่ผ่านมาในหลักสูตรการฝึกอบรมทางวิชาการระดับสูงกว่าปริญญาตรีที่ตอบสนองความต้องการเฉพาะของโปรไฟล์นี้ มันไม่ใช่โอกาสที่โปรแกรมปริญญาโทแรกที่ได้รับอนุมัติในประเทศคือปริญญาโทสาขาการจัดการเริ่มต้นพร้อมกันที่ University of Havana และ "José Antonio Echevarría" สถาบันโพลีเทคนิคระดับสูงในปี 1992 และเป็นที่แพร่หลายมากที่สุดในศูนย์อุดมศึกษา (CES) คิวบา

ในกรณีนี้โปรแกรมถูกออกแบบมาเพื่อพัฒนาผู้เชี่ยวชาญในด้านการจัดการและทิศทางของ บริษัท และองค์กรซึ่งรวมถึงการฉายและควบคุมการพัฒนาองค์กรที่มีประสิทธิภาพการระบุการประมวลผลและการใช้ข้อมูลที่เกี่ยวข้องสำหรับการจัดการธุรกิจ พัฒนาและใช้กลยุทธ์ใช้วิธีการและพัฒนาทักษะทางเทคนิคสำหรับการตัดสินใจสไตล์การจัดการที่สมบูรณ์แบบและความสัมพันธ์ระหว่างบุคคลฝึกอบรมและนำทีมงานเพื่อแก้ปัญหาท่ามกลางวัตถุประสงค์เฉพาะอื่น ๆ 11 ดังที่ได้สังเกตที่นี่ สำเนียงถูกวางไว้บนการพัฒนาของแกนนายทหารหลักขององค์กรและนี่คือการคาดการณ์ในข้อกำหนดสำหรับการเข้าโปรแกรมที่ออกแบบมาสำหรับผู้จัดการที่มีการใช้งานหรือสำรองของพวกเขาและมีโปรไฟล์ที่โดดเด่นทางธุรกิจที่โดดเด่นซึ่งสายการวิจัยที่เกี่ยวข้องกับโปรแกรมนี้ก็ตอบสนองเช่นกัน

ในอีกทางหนึ่งปริญญาโทสาขาบริหารธุรกิจ - ซึ่งสอนอยู่ที่มหาวิทยาลัยฮาวาน่าและ ESC อื่น ๆ ในประเทศ - เตรียมผู้เชี่ยวชาญระดับสูงให้กับ บริษัท ต่างๆสามารถให้คำปรึกษาด้านการจัดการในการตัดสินใจซึ่งเป็นความรับผิดชอบของพวกเขา ไปยังแต่ละระบบย่อยขององค์กร ซึ่งรวมถึงการออกแบบกลยุทธ์ขององค์กรและการใช้งานการศึกษาตลาดผลิตภัณฑ์ราคาช่องทางการจัดจำหน่ายการโฆษณาความเป็นไปได้ของการลงทุนใหม่รวมถึงการวิเคราะห์ทางเทคนิคเศรษฐศาสตร์การเงินและประสิทธิผลในการจัดการการดำเนินงานด้วยการสนับสนุน เกี่ยวกับเศรษฐกิจสถิติคอมพิวเตอร์เครื่องมือทางเทคนิค ฯลฯ กล่าวอีกนัยหนึ่งโปรแกรมนี้จัดเตรียมผู้จัดการและผู้เชี่ยวชาญ "เจ้าหน้าที่" ก่อนและสำคัญที่สุดสำหรับปัญหาการบริหารธุรกิจ 12

ในบริบทนี้กระบวนการฝึกอบรมการจัดการแบบมีส่วนร่วมควรได้รับการวิเคราะห์โดยเฉพาะ ผลที่ตามมาจากสถานการณ์ใหม่ที่กล่าวถึงก่อนหน้านี้ที่ระบุถึงการขาดทรัพยากรที่สำคัญทุกชนิดตั้งแต่ปี 1993 การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในภาคเกษตรเริ่มเกิดขึ้นในคิวบา องค์กรรูปแบบใหม่ของการผลิตทางสังคมเกิดขึ้นในกรณีนี้ในรูปแบบของสหกรณ์ซึ่งกำลังจะเข้ามาแทนที่รัฐวิสาหกิจทางการเกษตร 13

ดังนั้นประเทศจึงเริ่มประสบการณ์ที่ไม่เหมือนใครในบริบทระหว่างประเทศในปัจจุบันซึ่งแบบจำลองเสรีนิยมใหม่แพร่หลาย - ซึ่งไม่ใช่กรณีที่จะวิเคราะห์ที่นี่เช่นกัน - ด้วยสูตรที่สอดคล้องกันสำหรับการลดกฎระเบียบและการแปรรูปรัฐวิสาหกิจและหน่วยงานการผลิตและบริการสาธารณะ และความพ่ายแพ้ที่เป็นที่รู้จักในหลายประเทศในภูมิภาค ตรงกันข้ามกับปรากฏการณ์นี้กระบวนการทำลายล้างที่จำเป็นในการเกษตรของรัฐได้ดำเนินการในคิวบาผ่านการพัฒนาสหกรณ์ในการผลิตทางการเกษตร

การสร้าง บริษัท ใหม่เหล่านี้ที่รู้จักกันในชื่อหน่วยพื้นฐานของการผลิตแบบมีส่วนร่วม (UBPC) ถือเป็นหนึ่งในมาตรการที่รุนแรงที่สุดที่นำมาใช้ในประเทศเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของการผลิตทางการเกษตรในเงื่อนไขใหม่

เหล่านี้เป็นองค์กรทางเศรษฐกิจและสังคมที่มีบุคลิกภาพตามกฎหมายของตนเองประกอบด้วยคนงานเกษตรที่สมัครใจรวมตัวกันเพื่อใช้ประโยชน์จากที่ดินที่รัฐมอบให้พวกเขาในรูปแบบอิสระและไม่มีกำหนดเวลา วัตถุประสงค์ที่สำคัญคือการเติบโตอย่างต่อเนื่องของการผลิตทางการเกษตรเช่นเดียวกับการใช้ทรัพยากรที่มีอยู่อย่างมีเหตุผลและการปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่และการทำงานของสมาชิก

ตามที่ระบุไว้ในเอกสารเชิงบรรทัดฐานองค์กรใหม่เหล่านี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้แน่ใจว่ามนุษย์เชื่อมโยงกับพล็อตเรื่องความสนใจในงานความรู้สึกรับผิดชอบและการกระตุ้นตามผลที่ได้ 14

วัตถุประสงค์ที่สำคัญอีกประการหนึ่งคือความพอเพียงทางด้านอาหารของคนงานและครอบครัวของพวกเขารวมถึงลักษณะของคณะกรรมการที่ต้องเลือกสรรซึ่งจะต้องแสดงบัญชีของการจัดการเป็นระยะก่อนการประชุมสมาชิก

ในตอนท้ายของปี 1995 มีการจัดระเบียบ UBPC มากกว่า 1,700 แห่งทั่วประเทศโดยมีสมาชิกสหกรณ์ประมาณ 132,000 คนครอบครองพื้นที่ 42% ของพื้นที่เกษตรกรรมของประเทศ ในกรณีของการผลิตอ้อยกิจกรรมการเกษตรขั้นพื้นฐานมากกว่า 90% ของพื้นที่เพาะปลูกในปัจจุบันอยู่ในมือของสหกรณ์ 15

องค์กรของ UBPCs ยังเป็นตัวแทนของขั้นตอนสำคัญในการสร้างภาคส่วนกว้างของ บริษัท ขนาดเล็กและขนาดกลางในเศรษฐกิจคิวบา

อย่างไรก็ตาม บริษัท ที่ให้ความร่วมมือนั้นไม่แตกต่างอย่างมีนัยสำคัญจากส่วนที่เหลือของโลกธุรกิจตามขนาดโครงสร้างปริมาณการขายการพัฒนาเทคโนโลยีเป้าหมายทางเศรษฐกิจเป็นต้น อย่างไรก็ตามพวกเขาจะถูกควบคุมโดยหลักการบางอย่างที่แยกพวกเขาเช่นการรวมตัวกันของสมาชิกอิสระและความสมัครใจของการบริหารจัดการอิสระการมีส่วนร่วมอย่างเท่าเทียมกันในการกระจายของผลประโยชน์ธรรมชาติวิชาเลือกของคณะกรรมการบริหารและความรับผิดชอบ ในขณะเดียวกันองค์กรความร่วมมือตามธรรมชาติต้องอาศัยหลักการทางจริยธรรมและประเพณีแห่งความซื่อสัตย์ความโปร่งใสในการจัดการความรับผิดชอบต่อสังคมและการดูแลชุมชนรวมถึงค่านิยมเช่นประชาธิปไตยความเสมอภาคความเสมอภาค ความสมัครสมานและการช่วยเหลือซึ่งกันและกัน

คุณสมบัติที่โดดเด่นข้างต้นพร้อมกับปัญหาที่ระบุในการจัดการขององค์กรเหล่านี้เช่นการปกครองที่มากเกินไปโดยหน่วยงานของรัฐความผันผวนของแรงงานสูงการกระตุ้นการทำงานไม่เพียงพอการมีส่วนร่วมของแรงงานในการจัดการเศรษฐกิจยัง จำกัด การพัฒนาวัฒนธรรมองค์กรที่อ่อนแอการใช้การควบคุมทางเศรษฐกิจไม่เพียงพอเป็นเครื่องมือในการจัดการและการฝึกอบรมทีมการจัดการที่ไม่เพียงพอได้กำหนดความต้องการในการออกแบบโปรแกรมการฝึกอบรมทางวิชาการระดับสูงกว่าปริญญาตรีสำหรับโปรไฟล์การจัดการนี้โดยเฉพาะ

ด้วยวิธีนี้ปริญญาโทด้านการจัดการและการพัฒนาของสหกรณ์ซึ่งได้รับการสอนที่มหาวิทยาลัยฮาวานาจะมีความโดดเด่นด้วยวิธีการวิจัยเชิงปฏิบัติการแบบมีส่วนร่วมและการพัฒนาความรู้และทักษะที่ช่วยให้ผู้รับการฝึกอบรมมีส่วนร่วม ปรับปรุงการจัดการและการทำงานทางเศรษฐกิจและการมีส่วนร่วมของ UBPC ที่นี่เป็นสถานที่ที่เกี่ยวข้องโดยใช้วิธีการและเทคนิคที่ส่งเสริมการมีส่วนร่วมของสมาชิก UBPC และผู้มีบทบาททางสังคมอื่น ๆ ในกระบวนการของการจัดการและการพัฒนาองค์กรในด้านนี้ 19

การวิเคราะห์รายละเอียดเพิ่มเติมของโปรแกรมการฝึกอบรมทางวิชาการดังกล่าวในสาขาการบริหารช่วยให้เราสามารถตรวจสอบแนวคิดมโนทัศน์สหสาขาวิชามากขึ้นในการออกแบบของพวกเขาโดยเฉพาะอย่างยิ่งโปรแกรมปริญญาโทในการบริหารรัฐกิจและการจัดการและการพัฒนาสหกรณ์ ผู้ที่มีคณาจารย์จากหลากหลายมหาวิทยาลัยเข้าร่วม

อย่างไรก็ตามบ่อยครั้งในกระบวนการสหสาขาวิชาชีพทุกคนเสนอวิสัยทัศน์ของวัตถุโดยไม่จำเป็นต้องสร้างการสังเคราะห์แบบผสมผสาน การทำงานเป็นทีมเป็นสิ่งจำเป็น แต่ไม่เพียงพอเงื่อนไขของการสหวิทยาการ ต้องมีทีมที่ประกอบด้วยผู้เชี่ยวชาญที่มีกรอบญาณวิทยาร่วมกันวิธีการและแนวคิดและทำงานตามกลยุทธ์ระเบียบวิธีที่เริ่มต้นจากการก่อตัวของปัญหาสหวิทยาการอย่างแท้จริงและวิธีแก้ปัญหานำไปสู่ความรู้หลายมิติของวัตถุของการศึกษา 18

การสอนแบบสหวิทยาการไม่ได้มีพื้นฐานมาจากการสร้าง "ความสัมพันธ์ทางการทูต" ระหว่างสาขาวิชาหรือกลุ่มผู้เชี่ยวชาญ: เป็นเรื่องเกี่ยวกับความร่วมมือแบบอินทรีย์และการสื่อสารที่มีประสิทธิภาพระหว่างสาขาความรู้ต่าง ๆ ที่เปิดเผยวัตถุใหม่ของการศึกษาขยายวิสัยทัศน์และกระตุ้นจิตวิญญาณ การอภิปรายที่สำคัญและวิทยาศาสตร์ นี่เป็นสิ่งที่ท้าทายในการพัฒนาหลักสูตรระดับสูงกว่าปริญญาตรีสาขาการบริหารที่ University of Havana และในองค์กรและการพัฒนางานวิจัยในสาขานี้

สรุปผลการวิจัย

ความซับซ้อนของปัญหาทางสังคมเศรษฐกิจและการเมืองในสภาพปัจจุบันที่เหนือกว่าในโลกเติบโตค่อนข้างเร็วกว่าความสามารถเชิงสถาบันที่ต้องเผชิญกับพวกเขาอย่างมีประสิทธิภาพ

ในสถานการณ์ใหม่เหล่านี้เป็นที่ยอมรับกันอย่างกว้างขวางว่าการฝึกอบรมด้านการจัดการถือเป็นเครื่องมือสำคัญในการกระตุ้นการเปลี่ยนแปลงและกระบวนการขององค์กรที่ตอบสนองต่อความเป็นจริงใหม่

การฝึกอบรมด้านการบริหารรัฐกิจกลายเป็นสาขาที่ไม่มีข้อกังขาในการพัฒนาวิชาชีพที่แพร่กระจายไปทั่วทวีปของเราส่วนใหญ่ผ่านสถาบันการศึกษาระดับสูง

อย่างไรก็ตามโปรแกรมการฝึกอบรมในโปรไฟล์นี้ไม่ได้ตอบสนองต่อความเป็นจริงของประเทศบ่อยครั้ง มี "การจัดสรรทางกล" ของโซลูชั่นการจัดการที่ทันสมัยโดยปราศจากความพยายามในการวิจัยและพัฒนาเพื่อสร้าง "นวัตกรรมในประเทศ"

คิวบาไม่ได้รับการยกเว้นจากปัญหาเหล่านี้และแม้จะมีน้ำหนักเฉพาะที่สำคัญของภาครัฐในสังคมเป็นเวลานานการวิจัยเฉพาะและโปรแกรมเพื่อตอบสนองความต้องการในพื้นที่นี้มี จำกัด มาก

มหาวิทยาลัยฮาวานาได้ดำเนินการขั้นตอนที่มั่นคงในการวิจัยและการฝึกอบรมการจัดการด้วยวิธีการที่แตกต่างเพื่อตอบสนองความต้องการเฉพาะของภาคส่วนหรือโปรไฟล์มืออาชีพ ประสบการณ์ที่ได้รับจากการฝึกฝนในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่ามันเป็นสิ่งสำคัญในการทำงานเป็นทีมที่มีสิทธิพิเศษการวิจัยและการศึกษาความต้องการ ในความพยายามนี้เป็นสิ่งสำคัญที่จะไม่ประมาทบทบาทของการฝึกอบรมด้วยวิธีการแบบสหวิทยาการในการบรรลุการบริหารที่มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล

แม้ว่ามันจะเป็นความจริงที่ภายใต้ผลกระทบของโลกาภิวัตน์ประสบการณ์และแนวทางปฏิบัติที่เป็นสากลและเป็นสากลที่มุ่งหวังที่จะตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงในปัจจุบันเป็นสากลอย่างรวดเร็ว การศึกษาและการเผชิญหน้า

หมายเหตุ _________________________

1 ศูนย์ละตินอเมริกาเพื่อการศึกษาระดับสูงของรัฐบาล รัฐสภาละตินอเมริกา มหาวิทยาลัย

ละตินอเมริกาและแคริบเบียน (ULAC), เวเนซุเอลา, 2001, p. 15.

2 ดู: โบสถ์ A. การฝึกอบรมด้านบริหารรัฐกิจในละตินอเมริกาแคนาดาและคิวบา: ลักษณะเฉพาะและแนวโน้มปัจจุบัน โบรชัวร์การจัดการ ส่งสำเนาเดือน ปีที่ 5 ฉบับที่ 11 พฤศจิกายน 2544 pp 32-40

3 Guerrero, O. นโยบายและเกณฑ์ทางเทคนิคเพื่อความทันสมัยของหลักสูตรการฝึกอบรมผู้จัดการสาธารณะใน

Ibero-America RIGEP เอกสารทางเทคนิคชุดที่ 3 - ตุลาคม 1992

4 ดู: Cabrero, ME:“ จากผู้ดูแลระบบสาธารณะถึงผู้จัดการสาธารณะ”, INAP เม็กซิโก 2538

5 ดู: Santana R., L.: 'แนวโน้มของหลักสูตรในการสอนการบริหารรัฐกิจในสหรัฐอเมริกา' CLAD นิตยสาร Reforma y Democracia ลำดับที่ 17 มิถุนายน 2543 หน้า 247

6 ศูนย์ละตินอเมริกาเพื่อการศึกษาขั้นสูงของรัฐบาล แย้มยิ้ม Cit. พี 18.

7 ดู: Iglesias, A. “ การบริหารภาครัฐและการฝึกอบรมผู้จัดการสาธารณะ: ความทันสมัยและมุมมอง ข้อมูลข่าวสารสำหรับ cadres รัฐ ลำดับที่ 8. ฮาวานาเดือน มิถุนายน 1997

8 หลักสูตรปริญญาโทสาขาการบริหารสาธารณะ ประธานบริหารรัฐกิจ. มหาวิทยาลัยฮาวาน่า

2542

9 หลักสูตรปริญญาโทสาขาการบริหารสาธารณะ แย้มยิ้ม Cit. หน้า 3

10 Rodríguez C., F. หนังสือพิมพ์“ Trabajadores” 2002/09/23 พี 7

11 ปริญญาโทการจัดการ ความเห็นระดับประเทศที่มีการพิจารณาขั้นต่ำสำหรับโปรแกรมเหล่านี้ในคิวบา COPEP - MONTH, เมษายน 1997

12 หลักสูตรปริญญาโทบริหารธุรกิจ คณะเศรษฐศาสตร์ เอ่อ เวอร์ชั่นใหม่. 2001.

13 Iglesias, A. «รายงานเศรษฐกิจไปยังคิวบามีอายุ 90 ปีและการปรับโครงสร้างภาคเกษตร» กระดาษนำเสนอที่ International Colloquium « บริษัท และสังคม» HEC มหาวิทยาลัยมอนทรีออลแคนาดา

วันที่ 21-23 สิงหาคม 2538

14 เอกสารกฎเกณฑ์ UBPC MINAGRI, 1994

15 ความรู้เบื้องต้นเกี่ยวกับการจัดการสหกรณ์อ้อย กลุ่มผู้เขียน สิ่งพิมพ์น้ำตาล Havana,

2002, อารัมภบท

16 อ้างถึง พี 16.

17 หลักสูตรปริญญาโทด้านการจัดการและการพัฒนาสหกรณ์ FLACSO-UH; CIDA, แคนาดา; IRECUS, มหาวิทยาลัย Sherbrooke C. Habana, 2000

18 Núñez, J.: ญาณวิทยา, สหวิทยาการและการแพทย์ (ไม่ได้เผยแพร่) ฮาวาน่า, 1999

_______________________________

บรรณานุกรม.

Cabrero, E.: "จากผู้ดูแลระบบสาธารณะถึงผู้จัดการสาธารณะ" INAP เม็กซิโก 2538 ละตินอเมริกาศูนย์การศึกษาระดับสูงของรัฐบาล รัฐสภาละตินอเมริกา มหาวิทยาลัยลาตินอเมริกาและแคริบเบียน (ULAC), เวเนซุเอลา, 2001. เอกสารมาตรฐานของ UBPC MINAGRI, 1994. Iglesias, A:“ การบริหารราชการและการฝึกอบรมผู้จัดการสาธารณะ: สถานการณ์ปัจจุบันและมุมมอง” จดหมายข่าวรูปภาพ ลำดับที่ 8 เดือน ฮาวานา, กรกฎาคม 1997. -----: "การฝึกอบรมด้านบริหารรัฐกิจในละตินอเมริกา, แคนาดาและคิวบา: ลักษณะเฉพาะและแนวโน้มปัจจุบัน" โบรชัวร์การจัดการ ส่งสำเนาเดือน ปีที่ V. ฉบับที่ 11 พ.ย. 2001. pp.32-40. -----: «รายงานเศรษฐกิจของคิวบามีการลงวันที่ 90 และการปฏิรูปการเกษตร »การนำเสนอ วิทยาลัยนานาชาติ "บริษัท และสังคม" HEC มหาวิทยาลัยมอนทรีออลแคนาดาวันที่ 21-23 สิงหาคม 2538ความรู้เบื้องต้นเกี่ยวกับการจัดการสหกรณ์อ้อย กลุ่มผู้เขียน สิ่งพิมพ์น้ำตาล La Habana, 2002. Guerrero, O. "นโยบายและเกณฑ์ทางเทคนิคเพื่อความทันสมัยของหลักสูตรการฝึกอบรมผู้จัดการสาธารณะในละตินอเมริกา" เอกสารชุดที่ 3 RIGEP - CLAD, ตุลาคม 1992 Kliksberg, B.: มหาวิทยาลัยการฝึกอบรมผู้บริหารและภาครัฐในละตินอเมริกา กองทุนของวัฒนธรรมทางเศรษฐกิจ INAP, CLAD México, 1983.-----–.: มุมมองของการจัดการใน 90s ความคิดละตินอเมริกา อันดับที่ 9, เม็กซิโก, 1991. ปริญญาโทสาขาการจัดการ ความเห็นระดับชาติที่มีการพิจารณาน้อยที่สุดเกี่ยวกับโปรแกรมเหล่านี้ในคิวบา COPEP-MES, เมษายน 1997 Núñez, J.: ญาณวิทยา, สหวิทยาการและการแพทย์ (ไม่ได้เผยแพร่) University of Havana, 1999. Panengo, M.: บทบาทของผู้จัดการสาธารณะในกระบวนการเปลี่ยนแปลง การเสนอI Iberoamerican Congress เกี่ยวกับการปฏิรูปรัฐและการบริหารรัฐกิจ รีโอเดจาเนโร, บราซิล, พ.ย. พ.ศ. 2539 หลักสูตรปริญญาโทสาขาบริหารธุรกิจ คณะเศรษฐศาสตร์มหาวิทยาลัยฮาวาน่า เวอร์ชั่นใหม่. 2544. โครงการปริญญาโทสาขาการบริหารสาธารณะ ประธานบริหารรัฐกิจมหาวิทยาลัยฮาวานา, 1999. RodríguezRodríguez, F. "Trabajadores" หนังสือพิมพ์, 09/23/2002 พี 7.Santana, L.: "แนวโน้มของหลักสูตรในการสอนการบริหารรัฐกิจในสหรัฐอเมริกา" นิตยสาร CLAD Reforma y Democracia ลำดับที่ 17 มิถุนายน 2543 หน้า 247ประธานบริหารรัฐกิจมหาวิทยาลัยฮาวานา, 1999. RodríguezRodríguez, F. "Trabajadores" หนังสือพิมพ์, 09/23/2002 พี 7.Santana, L.: "แนวโน้มของหลักสูตรในการสอนการบริหารรัฐกิจในสหรัฐอเมริกา" CLAD นิตยสาร Reforma y Democracia ลำดับที่ 17 มิถุนายน 2543 หน้า 247ประธานบริหารรัฐกิจมหาวิทยาลัยฮาวานา, 1999. RodríguezRodríguez, F. "Trabajadores" หนังสือพิมพ์, 09/23/2002 พี 7.Santana, L.: "แนวโน้มของหลักสูตรในการสอนการบริหารรัฐกิจในสหรัฐอเมริกา" CLAD นิตยสาร Reforma y Democracia ลำดับที่ 17 มิถุนายน 2543 หน้า 247

ดาวน์โหลดไฟล์ต้นฉบับ