พื้นหลัง:
ก่อนที่ข้อตกลงจะมีผลบังคับใช้การส่งออกสิ่งทอและเครื่องนุ่งห่มส่วนใหญ่โดยประเทศกำลังพัฒนาไปยังประเทศอุตสาหกรรมจะถูกโควต้าที่มีการเจรจาต่อรองทั้งสองด้านและถูกควบคุมโดยกฎของข้อตกลง Multifiber (MFA) ข้อตกลงนี้จัดทำขึ้นสำหรับการประยุกต์ใช้ข้อ จำกัด เชิงปริมาณเมื่อมีการนำเข้าผลิตภัณฑ์ที่แน่นอนเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วหรือคุกคามที่จะทำให้เกิดการหยุดชะงักของตลาด ข้อตกลง Multifiber ประกอบด้วยการออกที่สำคัญจากกฎ GATT พื้นฐานและโดยเฉพาะอย่างยิ่งจากหลักการของการไม่เลือกปฏิบัติ
ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2538 การค้าระหว่างประเทศในด้านสิ่งทอและเครื่องนุ่งห่มได้รับการเปลี่ยนแปลงขั้นพื้นฐานภายใต้โปรแกรมการเปลี่ยนแปลง 10 ปีสำหรับการยกเลิกโควต้าขั้นสุดท้ายที่กำหนดไว้ในข้อตกลงขององค์การการค้าโลกว่าด้วยสิ่งทอ และชุด
ข้อตกลงดังกล่าว
ข้อตกลงเกี่ยวกับสิ่งทอและเครื่องนุ่งห่มเป็นเครื่องมือในการเปลี่ยนผ่านซึ่งมีพื้นฐานบนเสาหลักดังต่อไปนี้:
1. ผลิตภัณฑ์ที่ครอบคลุม: รายการที่ระบุในภาคผนวกของข้อตกลงสิ่งทอและเสื้อผ้าครอบคลุมผลิตภัณฑ์ทั้งหมดที่อยู่ภายใต้โควต้าประเภท MFA หรือ MFA ในประเทศผู้นำเข้าอย่างน้อยหนึ่งประเทศ
2. โปรแกรมการรวมกลุ่มแบบก้าวหน้า: จัดทำขึ้นเพื่อให้สมาชิกได้รวมผลิตภัณฑ์ภาคผนวกเข้ากับกฎ GATT 1994 ในช่วงระยะเวลา 10 ปี มันประกอบด้วยขั้นตอนต่อไปนี้:
·เฟสแรก: (01-01-95) - (12-31-97) ไม่น้อยกว่า 16% ของการนำเข้าทั้งหมดที่ทำในปี 1990 จะถูกรวมเข้าด้วยกัน
·ระยะที่สอง: (01-01-98) - (31-12-01) ไม่น้อยกว่า 17% เพิ่มเติมจะถูกรวมเข้าด้วยกัน
·ระยะที่สาม: (01-01-02) - (31-12-04) ไม่น้อยกว่า 18% เพิ่มเติมจะถูกรวมเข้าด้วยกัน
·ขั้นตอนที่สี่: ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2548 สัดส่วนที่เหลือจะถูกรวมเข้าด้วยกันเพื่อทำรายการให้ครอบคลุม 100% (ประมาณ 49%)
สมาชิกผู้นำเข้าแต่ละคนตัดสินใจผลิตภัณฑ์ที่จะรวมในแต่ละขั้นตอนเพื่อให้ตรงกับระดับเหล่านี้ ข้อกำหนดเพียงอย่างเดียวคือรายการของผลิตภัณฑ์ที่จะรวมเข้าด้วยกันนั้นรวมถึงผลิตภัณฑ์จากแต่ละกลุ่มทั้งสี่: ท็อปส์ซูและเส้นด้ายผ้าสิ่งทอที่ทำขึ้นและเสื้อผ้า สมาชิกเก้าคน (ออสเตรเลียบรูไนดารุสซาลามชิลีคิวบาฮ่องกงไอซ์แลนด์มาเก๊านิวซีแลนด์และสิงคโปร์) ตัดสินใจยกเลิกสิทธิ์ดังกล่าว พวกเขาควรจะรวม 100 เปอร์เซ็นต์ของผลิตภัณฑ์ตั้งแต่เริ่มต้น
3. โปรแกรมการเปิดเสรีข้อ จำกัดที่มีอยู่: วัตถุประสงค์ที่จะขยายโควต้าทวิภาคีที่สืบทอดมาจาก MFA เก่าจนกว่าผลิตภัณฑ์จะถูกรวมเข้ากับ GATT และโควต้าไม่มีอยู่อีกต่อไป ค่าสัมประสิทธิ์การเจริญเติบโตเก่าของ MFA ที่ใช้กับโควต้าเหล่านี้เพิ่มขึ้นเมื่อวันที่ 1 มกราคม 2538 เพิ่มขึ้นร้อยละ 16 ในช่วงแรกของข้อตกลงและค่าสัมประสิทธิ์การเจริญเติบโตใหม่จะถูกนำมาใช้ทุกปีจนถึงปี 1997 การเติบโตในระยะแรกจะเพิ่มขึ้น 25 เปอร์เซ็นต์ในระยะที่สองเพิ่มขึ้น 27% สำหรับระยะที่สามจนกระทั่งโควต้าจะถูกกำจัดในที่สุดเมื่อผลิตภัณฑ์ที่มีปัญหาถูกรวมเข้ากับ GATT ในทุก ๆ ขั้นตอนหรือเมื่อสิ้นสุดระยะเวลาการเปลี่ยนภาพนั่นคือวันที่ 1 มกราคม 2005สมาชิกที่ยังคงมีข้อ จำกัด ที่ไม่สามารถพิสูจน์ได้ภายใต้บทบัญญัติของ GATT ควรนำพวกเขาให้สอดคล้องกับกฎ GATT หรือยกเลิกพวกเขาในช่วงระยะเวลาการเปลี่ยน 10 ปีภายใต้กำหนดเวลาที่จะส่งไปยังผู้มีอำนาจ การกำกับดูแลสิ่งทอ (OST) ไม่มีข้อผูกพันในการลบข้อ จำกัด ที่อนุญาตภายใต้กฎ GATT เช่นเหตุผลที่เกี่ยวข้องกับการชำระเงินด้วยเหตุผลที่เกี่ยวข้องเช่นเหตุผลที่เกี่ยวข้องกับการชำระเงินเช่นเหตุผลที่เกี่ยวข้องกับการชำระเงิน
4. กลไกการป้องกันการเปลี่ยนผ่านเฉพาะ: มีจุดประสงค์เพื่อปกป้องสมาชิกจากการนำเข้าที่เพิ่มขึ้นอย่างมากซึ่งอาจทำให้เกิดการบาดเจ็บในช่วงระยะเวลาการเปลี่ยนภาพไปยังผลิตภัณฑ์ที่ยังไม่ได้รวมเข้ากับ GATT และไม่มีอีกต่อไป พวกเขาอยู่ภายใต้โควต้า ในข้อนี้สมาชิกผู้นำเข้าจะต้องแสดงให้เห็นว่าการนำเข้าทั้งหมดของสาเหตุผลิตภัณฑ์ที่ระบุหรือขู่ว่าจะก่อให้เกิดการบาดเจ็บสาหัสต่ออุตสาหกรรมในประเทศและต้องพิจารณาว่าสมาชิกใดเป็นสาเหตุของการบาดเจ็บ มาตรการที่นำมาใช้นั้นสามารถคงไว้ได้เป็นระยะเวลาสูงสุดสามปี
5. กฎและขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับการหลีกเลี่ยงโควต้า: เมื่อพวกเขาพบหลักฐานที่เพียงพอว่ามีการหลีกเลี่ยงโควต้า (โดยการออกใหม่การเบี่ยงเบนการประกาศประเทศหรือแหล่งกำเนิดที่เป็นเท็จหรือการปลอมแปลงเอกสารอย่างเป็นทางการ) บทบัญญัติเช่นการปฏิเสธการนำเข้าสินค้าอาจนำมาใช้ หากพบว่าสมาชิกผู้ส่งออกไม่ได้ปฏิบัติตามข้อผูกพันของตนข้อพิพาทการระงับข้อพิพาทหรือสภาการค้าสินค้าอาจอนุญาตให้มีการปรับอัตราการเติบโตของโควต้าสำหรับประเทศนั้นซึ่งอาจมีการเพิ่มขึ้น อัตโนมัติ. ในช่วงระยะเวลาการเปลี่ยนแปลงการบริหารข้อ จำกัด จะยังคงอยู่ในความดูแลของสมาชิกผู้ส่งออกและการปรับเปลี่ยนการปฏิบัติมาตรฐานหรือขั้นตอนจะต้องได้รับการปรึกษาหารือเพื่อให้ได้โซลูชั่นที่ยอมรับร่วมกัน
6. เนื้อหาการกำกับดูแลสิ่งทอ: นี่เป็นร่างถาวรกึ่งตุลาการประกอบด้วยประธานาธิบดีและสมาชิก 10 คนซึ่งทำหน้าที่ในฐานะส่วนตัวและตัดสินใจโดยมติทั้งหมด สมาชิกทั้ง 10 คนได้รับการแต่งตั้งจากรัฐบาลสมาชิก WTO มันได้รับการจัดตั้งขึ้นเพื่อตรวจสอบการดำเนินงานและการปฏิบัติตามข้อตกลงในสิ่งทอและเสื้อผ้าและมาตรการทั้งหมดที่ดำเนินการภายใต้มัน นอกจากนี้ยังมีการจัดตั้งขึ้นในข้อตกลงซึ่งโดยคำนึงถึงรายงานของ TMB สภาการค้าสินค้าจะดำเนินการตรวจสอบการดำเนินงานของข้อตกลงทั่วไปก่อนสิ้นสุดแต่ละขั้นตอน
